農藥處方箋制度農委會與農藥業者拔河

蔬果農藥殘留問題，一向是消費者的健康隱憂。農委會為促使農民合理用藥、減少農藥殘留問題，正致力推動「農藥處方箋」制度立法，擬修正《農藥管理法》中關於農藥登記、販賣、使用相關條文。農委會農業藥物毒物試驗所所長費雯綺表示，今年已經舉行多次座談會，「正在與農藥業者拔河，」希望能用法規匡正農友用藥習慣，減少農藥殘留問題。

農委會為輔導農民建立正確使用農藥觀念，在2007年以「先教育、後處罰」原則，修訂《農藥管理法》，增列「主管機關應對使用農藥者‧實施安全用藥教育，使用農藥者拒絕教育或再次違反者，依本法處罰之」及「加強田間農作物及集貨場、果菜批發市場農產品之殘留檢驗及管制等措施」，希望全面降低農藥殘留、保障食用安全。

現行法令無法落實管理農藥殘留監測

但自從2007年修法後，農藥管理工作並沒有顯著改善，甚至相繼爆發多起蔬果殘留農藥、流入市面新聞。監察院前年調查認定，田間農藥殘留監測機制成效不彰，未能及時反應農藥檢驗結果，對於不合格蔬果不得採收的規定，也沒有落實執行。

根據監察院調查報告指出，主管機關進行農藥殘留檢驗分析，約需1週至3週，若依法執行田間與集貨場蔬果採樣、運送、檢驗及完成檢驗結果，將不合格結果，通知給生產者，平均約需20個工作天。但在這20個工作天內，多數蔬果都已出貨上市，檢驗結果儘管出爐，但早已經果去樓空，甚至被消費者吃下肚。監察院認為，前述修法內容，沒有考量農作生產節奏，導致檢驗工作出現「時間差」，根本無從解決農藥殘留問題。

「推動處方箋制度立法，讓農民養成正確用藥觀念，才是最根本的解決方式。」費雯綺指出，在農藥處方箋制度下，農藥廠商必須取得執照，在處方箋上清楚臚列出推薦用藥、使用在何種作物、用以防治何種病害，農民也親自在處方箋上簽名，「萬一出現農藥殘留，才能抓到究竟是業者亂賣、還是農民亂噴。」既可釐清農藥殘留責任歸屬，也可加強生產端的農藥管理。

農委會擬推動農藥處方箋制度入法

費雯綺坦言，推動農藥處方箋制度入法，是農委會的長期目標，但要農藥業者清楚標示每一種農藥的用途、作物，讓農民一目了然，「可能影響農藥銷量，業者就不太願意。」中央法令尚未修正，目前只有宜蘭縣農業局，在地方積極推動農藥處方箋，並多次呼籲中央政府「儘速提供法源依據，」讓制度推行更加順利。

「我們目前的做法，就是推動農民買農藥要拿收據，而且收據內容不能只寫『農藥一批』，必須清楚載明買了哪些藥品、用在何種作物。但坦白講，沒有法令規範，很多業者根本不甩你。」在第一線推動農藥管理工作的研究員楊秀珠，洩氣地說：「當然希望消費者當農藥處方箋修法的後盾，用處方箋制度，讓農藥流向透明、可追溯，大家才能食得安心。」

公立病蟲害診斷服務站供農民諮詢

在推行處方箋制度立法同時，藥毒所再三呼籲農友，「植物出現病蟲害，可向各地公立病蟲害診斷服務站求助，」莫輕易聽信業者宣傳，以一次混用多種農藥的「雞尾酒療法」噴灑農藥（如下圖），這樣不但會導致農藥殘留，更可能會導致農作物死亡、銷量下降。

消基會20130705發佈新聞抽驗市售豇豆農藥殘留檢驗結果，11件中有10件殘留農藥不合格，有9件農藥殘留數量至少有四種。

學者倡議植物醫生制度配合

楊秀珠表示，在修法工作完備前，藥毒所會雙管齊下，由各地病蟲害診斷服務中心擔任「植物醫生」角色，提供植物病蟲害諮詢、診斷、用藥與健康管理技術諮詢，除了禁止農民濫用藥物，也要提供正確用藥觀念與技術諮詢，讓農民遇到問題，不再只能向農藥商求助，以降低農藥殘留風險。

台灣大學植物病理與微生物系教授孫岩章表示，「農藥處方箋是『管制』，植物醫生是『支持』，兩者共同進行，才能導正台灣農藥使用風氣。」農民目前依賴農藥行指導用藥，但農藥行「多半都亂賣、根本不專業。」但農委會目前的病蟲害診斷服務中心數量不足，「至少要每鄉鎮都有一個，才能支持農民擺脫農藥行。」他表示，台大有植物醫生培訓學程，能提供有效、安全的農藥處方，從根本解決農藥殘留問題。