成大事件突顯有機「空窗期」法令紊亂 成大改口：抱歉損害農民權益

根據有機驗證相關法規，宣稱有機的產品，必須獲得有機驗證單位驗證通過，核發證書，每一件產品的外包裝都要清楚印上有機驗證標章，或貼上貼紙。有機認證書一次的效期是3年，每年驗證單位會定期追查，通過才能繼續維持資格。

想要取得有機證明，農民除了不能噴灑農藥、化肥，還要搭建隔離帶，避免周圍農藥飄過來，另得花大錢檢驗土壤、水質等等，初次檢驗金額高達3萬多元，每年還要另付近2萬元定期追查，所以大部份的有機農民都戰戰兢兢，努力隔離污染，深怕一個不注意心血全泡湯。

驗證單位也需要受到監督，農委會農糧署委托的TAF會評估驗證單位表現來「認證」，通過後才能替農友驗證，一樣3年為期。

雖然同樣是3年，但驗證單位的認證有效期，和其核發給農友的有機證書不一定會同步。舉例來說，成大的驗證資格在今年3月2日前到期，但成大驗證的某農場小番茄、青江菜、芥藍菜等，到期日卻是2017年。

驗證單位的認證資格快到期時，必須向TAF再申請下一張新的認證書，TAF會根據過去驗證單位的表現，決定是否給驗證單位新的認證書。理論上，若驗證單位沒有太大的過失，TAF不會隨意取消資格，通常都能在驗證單位資格到期前無縫接軌，延長驗證資格。

成大事件，突顯有機「空窗期」法令紊亂

不過，成大在3月1日後即無法取得新的認證資格，向TAF提出覆議，TAF決定在7月17日給出最終答案。成大近年前科累累，旗下驗證農產屢被檢出農藥，雖然TAF不願透露是否因此取消成大驗證資格，但許多人認為大有關聯。

無縫接軌的慣例被打破，加上成大提出覆議，成大、TAF、農糧署都不願在結果出爐前清楚交代之後去向，導致3月2日到7月17日之間成了混沌不明的空窗期，全台最大的有機通路里仁公司就表示，由於三方都不願給出明確答覆，因此只好把成大驗證的產品全部下架，一一清查，3月2日前驗證通過的產品才能重新上架。

除了有機通路，許多農民都會一次拿完全年度的有機標章貼紙，不少人困惑，到底能不能繼續使用成大3月2日前核發的貼紙？消費者更想問，成大驗證的產品到底能不能買？

農糧署主任秘書蘇茂祥表示，有機主要是驗田區，不是針對單一作物，因此有機驗證的貼紙是按照土地面積、產量，計算核發數量，不是隨便發放，所以成大在3月2日前核發的貼紙，農民可以續貼到沒有，因為當時成大仍有驗證效力。

但反過來站在消費者的角度，如果這張貼紙是在4月貼上去，那該由誰把關？

蘇茂祥解釋，成大雖被取消驗證資格，但是「不溯及既往」，只是不能接新的農友，針對其過往核發的農友，還是有把關的義務，但是不能再發新的貼紙了。另外，農委會每年都在末端抽驗2000多件有機農產品，消費者不用擔心把關的問題。

但弔詭的是，成大就是因為能力不足，因此無法取得驗證資格，農委會卻又認為成大可以幫以往核發過的農友把關，前後相互矛盾。

產銷履歷驗證失效處理明快 協助農友移轉驗證單位

相較之下，「產銷履歷」的處置則相對明快。按照現有法令，在這段轉移的空窗期，農委會可以請其他家驗證單位代替成大，幫忙把關。農委會企劃處技正王聞淨就表示，確認成大驗證資格遭取消後，他們立即通知所有成大旗下農戶，並找來其它驗證業者暫時承接成大的工作，避免過度期間損害農民和消費者權益。

稍早蘇茂祥主動致電記者表示，農糧署先前已發文，請成大通知旗下農友3月2日後成大就沒有驗證資格，農民可以選擇不賣此款產品，或移轉到其他驗證機構，若農友需要轉移，成大和農糧署都會協助。目前有10幾戶已經轉移，有28戶快要到期了，之後通通會轉移。

農友：請給我們一個明確的說法

其實今年二月起，就有許多農民聽聞成大可能喪失有機驗證資格。不願具名的農友表示，最近通過成大驗證，後來卻聽到其他快到期的成大驗證農民說，成大因為沒取得新的資格，可能不續約，他才知道這件事，「很慌亂、無所適從，因為好不容易才剛通過，就聽到這樣的狀況，也不知道該怎麼辦。」

許多農民完全不知道這件事，也有其他農民表示，成大和農委會在2月的時候有先行告知，但是之後就沒有下文。

有農民提到，成大在3月時曾透露4月可能可以通過、繼續進行驗證，但5月時告知部分單位說要準備移轉。不過大部分的農民都只在3、4月收到一些消息，就沒後續了，不知該怎麼辦，也申訴無門，希望成大和主管機關可以給個清楚的說法。

成大：抱歉損害農民權益，會記取教訓

成大有機驗證由「成大先進動力系統研究中心」下的「綠色產品實驗室」負責，實驗室負責人溫昀哲這兩天都不願表示太多意見，請記者詢問主管機關農糧署。不過實驗室的上級機關、成大先進動力系統研究中心主任賴維祥則沒有迴避，他表示，最近接到不少電話，也得知里仁下架成大驗證的農產品，對影響農民權益感到抱歉。

至於為何沒通過TAF認證，他解釋是因時程延誤，成大去年9月開始申請，經過6個月的審查期，中間遇到春節新年、228連假、元旦等連續假期，耽誤工作時數，剛好連假結束，評鑑就結束了；不過TAF規定有3個月左右的申覆期可以改善，如果順利的話應可在6月恢復驗證資格，成大經驗不足，之後會記取教訓，提早送審文件。

對此事件，TAF今天無人出面回應，不過另一名資深認證員表示，TAF是農糧署的委託單位，只能評估驗證單位相關表現，沒有公權力，停權、撤銷、恢復資格等，最終裁量權仍在農委會手上，但成大這次的舉動確實對有機聲譽影響很大，農友若覺得成大不好，可以選擇轉移到其他業者，用市場來制裁成大。

延伸閱讀：

成大有機驗證失效 里仁下架相關產品 成大：「不予置評，通路下架是他們的權利」

有機再掀風波 成大有機驗證驚傳失效 驗證戶不知情續用標章