繼民進黨籍總統參選人蔡英文日前勘災拋出「農作保險機制」，總統馬英九前天到宜蘭勘查農業損失，也裁示農委會擴大辦理農作物天然災害保險。農委會輔導處表示，相關計畫已在2年前規劃，目前案子已在金融管理委員會審理，預計最快可於今年底由高接梨開辦，並逐步規劃替代現行的「災害救助金」制度。
現行災害救助金制度，5年發放29億元
現行農業遭遇天然災害，農委會可依《農業天然災害救助辦法》，由鄉、鎮公所提報農損狀況，經地方縣市政府的勘災小組確認後，向農委會農糧署提交報告；一旦農損達「分級標準」且經農糧署確認後，就會由農委會公告發放現金救助。這次蘇迪勒颱風帶來災情，目前已有雲嘉南高屏花東等6個縣市達到公告現金救助標準。
但損失未達標準而地方縣市政府認為「需要開辦補助」的情況，可向農糧署提受損報告，申請「專案補助」。像這次台中市損失1.1億元，卻未達1.8億元門檻，因此無法申請「現金救助」，台中市政府可另外決定是否申請「專案補助」，不過最終決定權仍在農委會，且通過後也只有現金救助額度的8成。
根據農委會統計，2008年到2012年5年間核發了29億元的災害救助金；且2005、2007、2008年還因預算不足，向行政院申請動支「災害準備金」，成為政府財政的龐大負擔。
每逢天災就研議保險 輔導處：最快年底高接梨試辦
其實農委會已於2013年規劃相關的農業天然災害保險機制。輔導處副處長周若男表示，由於台灣作物種類多，且颱風、寒流、豪雨等天災頻仍，讓農業成為高風險的經濟體，也使得農作物天然災害保險不易開辦。
目前農委會計畫先從高接梨試辦農作物天然災害保險，由富邦產險公司進行商業精算，將最近10年的高接梨生產成本、風災、寒害豪雨的發生頻率納入考量，換算成以「生產期」為期程的保險契約。周若男表示，預計開辦的高接梨天然災害保險分成「實損實賠」和「政府救助連結」兩種。
輔導處農民福利科長王東良解釋，實損實賠以「高接梨果實」為主險，農民可依照自身經驗決定是否加買「梨穗」的附加險。依照目前初步規劃，購買主、附險的農民每公頃需繳約8、9萬元的保費，而果園因颱風、豪雨、寒害導致損失達5%時，就可申請理賠，最多可拿到41萬元的理賠金額。
而選購政府救助連結型保險的農民，只要收到農政單位開立的農損證明，就可向保險公司申請理賠，讓農民不用再等保險公司前往勘災，加速理賠作業效率。目前規劃保費約2到4萬元，每公頃高接梨穗、梨果可理賠6到9萬元不等。
金管會審理中，保費擬中央、地方各補助1/3
不過王東良強調，「一切都還在金管會審理中，可能還有變數，」加上目前農委會確定會補助1/3，而新竹縣政府也有意補助地方農民1/3，「種4、5分地高接梨的農民實際繳納的保險金額可能只有1、2萬元。」
周若男說，其實每逢天災都會有討論「農業保險」的聲音，但「風險真的太高，」一直以來較少業者願意投入，而目前規劃中的富邦產險公司也會以「再保」方式分散公司風險。
「目前我們選定高接梨、芒果、甜柿、文旦等高經濟價值的作物開辦，」周若男表示希望未來能逐步降低「救助金」的發放，最後讓救助金退場，「但我們沒有期程，只希望農民都能有投保、『分散風險』的觀念。」
