台灣遠洋漁業因歐盟黃牌警告，終於將落實漁獲申報，追上國際腳步，沿近海漁業也跟著變革，農委會漁業署規畫，下個月（七月）10噸以上的小船進入漁業署指定24個漁港，也得過磅、填寫卸魚聲明書，繳給漁會審核，政策若能落實，有助永續海洋資源，洗刷我國漁業濫捕污名。
多個漁會表示，目前還在政策宣導階段，預估初步漁民會反彈，但根據過往鯖鯵漁業、飛魚卵捕漁船等率先實施申報的狀況來看，經過一段時間磨合，漁民會逐漸接受。不過也有漁會擔憂，漁民在配合承銷商狀況下，恐怕會有場外交易、逃避或減少漁獲申報的行為。
2017年 全台漁港都需填寫卸魚聲明書
去年漁業署公布《卸魚聲明書申報管理規定》，全台200多個漁港，將分階段實施漁獲申報。第一階段共24個漁港，包含宜蘭南方澳漁港、基隆八斗子漁港、正濱漁港、台中梧棲漁港、高雄前鎮漁港、屏東東港鹽埔漁港等，沿近海10噸以上漁船進入這些漁港，漁民得完成漁獲過磅，填寫卸魚聲明書，交給當地區漁會，區漁會要在次月5日前，將上個月卸魚聲明書送交漁業署。
明年1月1日起則全面實施，凡10噸以上漁船進入各港口都得填寫卸魚聲明書。
台灣近海漁業長期缺乏「記帳習慣」，漁獲申報不實早已是產業界公開的秘密，漁獲捕撈量兜不攏，更遑論進行漁業資源管理和研究。
過去甚至有漁港沒設地磅，導致外縣市漁船進港卸魚，漁港卻無法實際計算漁獲量，這幾年漁業署陸續開放補助後，像前年底裝設好地磅的基隆正濱和八斗子漁港，年漁獲量就從300噸暴增到5萬2000多噸，整整增加173倍。
距離政策上路只剩一個禮拜，多數區漁會表示，仍要再多和漁民溝通，初步漁民一定會有反彈聲浪，會覺得麻煩，需經過一段時間勸導，甚至是政府用公權力介入，透過開罰、杜絕漁獲申報不實的問題。
說好說歹 拜託漁民申報
去年3月18日卸魚聲明書申報上路後，外銷漁船、鯖鯵漁業、珊瑚、飛魚卵捕漁船便率先實施漁獲申報，已有相關管理經驗的基隆區漁會市場部主任周建科說，「申報工作始終是邊做邊宣導，」有些漁民能接受馬上上手，也有些漁民學歷不高反映看不懂，還有的是直接把聲明書丟入海裡，這就得透過開罰來約束。
周建科說，漁業資源老早就該詳實紀錄跟列管，尤其基隆一代近海資源越趨枯竭，他都以此勸戒漁民，這些紀錄以後都能成為學術研究、禁漁期、魚種復育等參考資料，漁民就比較聽得下去。
去年率全國漁港之先，導入HACCP制度（危害重要分析管制點）的高雄梓官蚵仔寮漁港，對於7月將上路的政策則覺得遊刃有餘，漁會主秘蔡清德說，HACCP要求更嚴格，魚市場內禁菸禁檳榔，還要穿雨鞋賣魚，也要申報漁獲量，雖然漁民初期會覺得麻煩，但當販售的漁獲價值提高後，「這些文書工作就沒什麼了。」
漁會擔心非法場外交易變多
雖然輔導漁民漁獲申報看似能隨著時間勸導逐步走上軌道，但周建科表示，漁業署將卸魚申報的查核工作交給漁會，但不見得各地漁會都有人力處理，像基隆市，除正濱漁港是直接委託給漁會管理外，其他包含八斗子漁港、碧砂漁港等6個漁港都不是，所以平常漁會並沒有派人駐點，雖然除了八斗子漁港外的5個漁港不在7月實施漁港名單中，但一旦明年政策全面上路，查核人力一定會出問題。
更有地方漁會提到，部分漁民會聽信承銷商的說法，以為將漁獲量、捕撈魚種如實填報出來，未來恐被課以稅則，但目前農漁業仍然免稅，如實申報受衝擊的是承銷商，但長年下來以訛傳訛，導致政策宣導上會有阻礙，「有些漁民甚至還沒進魚市場前，就先在場外交易，減少漁獲申報量。」漁會認為，漁會只是組織，並無公權力，這部分的不法有賴漁業署加強介入。
海龍王愛地球協會副理事長林于凱則表示，未來沿近海進行漁獲申報，最準確的資料就是過磅秤重，但倘若漁會無法24小時在漁港看守，或有其他場外交易狀況，農政單位不妨可考量直接掌握拍賣市場的資料，畢竟沿近海捕撈的魚幾乎會進拍賣市場，這裡的資料會相對準確。
漁業署加派人力 下雜魚如何申報待討論
面對地方漁會提及的人力問題，農委會漁業署漁政組長施俊毅說，政策初期上路時，漁業署將會依港口等級，派1到2位查報員至24個港口，協助漁會人員輔導漁民填寫聲明書，此外也會不定期派人到漁港查核。
施俊毅表示，目前較擔心的是沒有拍賣市場的漁港，本來就沒多少人力配置，這幾天將會開會討論，看人力可以如何運用或讓申報表單更加簡化。至於恐有場外交易、迴避填報的狀況，將會在新政策上路一段時間後，進行檢討。
此外，也有漁民反應底拖網漁船有部分漁獲量是下雜魚，魚種非常複雜，到底該不該申報、如何申報，施俊毅表示，明確魚種是一定要申報的，但下雜魚種類多、魚體又小，目前農政單位也還在思考，短期內將會邀地方漁會一起討論。
