農業廢棄物一年高達數百萬公噸，除了可用於堆肥、飼料外，也是很好的再生能源，為因應綠色能源趨勢，農委會修正「農業事業廢棄物再利用管理辦法」及「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，一旦修正通過後，禽畜糞、菇類培植廢棄包、畜禽屠宰下腳料、斃死畜禽、果菜殘渣與花卉殘株及栽培介質等廢棄物，可以直接用於再生能源原料或燃料，無須再個案申請；此次也將開放能源業者在農牧業地上設沼氣發電共同處理中心，不用再做土地變更申請。
農業廢棄物可利用為「衍生燃料」能源
農委會表示，農業廢棄物多為動植物性殘渣，目前再利用方式大部分以現地、集中堆肥，或作為飼料原料、直接餵飼畜禽動物等，不過，有些農業廢棄物燃燒熱值及燃燒效率高，且燃燒時產生的污染低，具有製成廢棄物衍生燃料（refuse derived fuel, RDF）的潛力，也可混摻於厭氧處理過程中進行共發酵，可增加沼氣生成量等。
為擴大推動再生能源政策，農委會在「農業事業廢棄物再利用管理辦法」中，禽畜糞、菇類培植廢棄包、畜禽屠宰下腳料、斃死畜禽、果菜殘渣與花卉殘株及栽培介質等廢棄物項下，增列再利用為再生能源的原料或燃料等相關規定，經過修正公告後，上述農業事業廢棄物即可逕行再利用，無須個案申請，可有效簡化行政程序。
不需向農政單位專案申請，只需地方環保機關審核即可
農委會畜牧處污染防治科科長蔡昇炎解釋，農業廢棄物再利用，分為表列再利用、個案再利用，過去「農業事業廢棄物再利用管理辦法」沒有再生能源原料或燃料相關規定，必須個案申請才能通過，「像是共發酵沼氣發電就必須個案申請，雖然基本上申請就會過，但必須遞交申請書、開審查會，行政程序繁複，」另外，如果需要使用果菜殘渣及畜牧場糞便作為再生能源原料，就必須跟園民一起共同申請，現在法規鬆綁後簡化程序，可以直接使用，不需經過申請。
農業廢棄物再利用為燃料部分，蔡昇炎指出，菇類培植廢棄包、花卉殘株等，這些稍微有熱值，但單獨燃燒熱值不夠高，如果混合蕃薯藤、果樹修枝等，可以打成生質能燃料棒，甚至業者也在研究將蓬鬆的牛糞打成緊實燃料棒發電，「這些現在都是要個案申請，但修正法規通過後就不用再向農政單位申請。」
不過，蔡昇炎強調，農業廢棄物再利用申請過去分為兩階段，先跟農政機關申請，核准後再向地方環保機關申請，「修正通過後是農方簡化程序，可以直接使用，但還是必須經過地方環保機關審核。」
鼓勵能源業成立「沼氣發電共同處理中心」氮、碳共發酵
農委會同時也修正「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第23條規定，將「禽畜廢尿資源化設施」列為畜牧設施類別之一，蔡昇炎解釋，農委會本來就在推養豬場內沼氣發電，這次鬆綁主要是針對養豬場外，能源業者可在農牧用地成立沼氣發電共同處理中心，蒐集農業廢棄物集中處理。
畜牧處副處長王忠恕表示，沼氣發電需要氮跟碳兩種元素，目前沼氣發電都以禽畜糞尿為主，氮很高，相對碳比例較低；而果菜殘渣與菇類培植廢棄包，碳纖維含量高，若只單有氮或碳，發酵效果都不好，「氮、碳合理比例，共同處理產生效果最好。」
蔡昇炎表示，目前為止都沒有沼氣發電共同處理中心，都是由畜牧場場內處理廢水後，順便拿來做沼氣廢電，在農牧用地上沒有單獨設立共同處理中心，「過去這些能源業者若要在農牧用地搜集禽畜糞尿，都要走土地變更，雖然有法讓你申請，但沒人申請過，一方面因為時空環境不一樣，躉購費率不高，再加上土地變更申請繁雜，至少兩三年才能申請到。」
王忠恕進一步指出，現在有區域性問題，不是每個區域都同時存在禽畜糞尿和果菜殘渣，法規鬆綁後由沼氣發電共同處理中心，同時處理這些廢棄物，「雲林彰化有許多果菜批發市場，這些果菜殘渣大多拿去堆肥，未來就可以送去沼氣發電共同處理中心，和禽畜廢棄物，一起做共發酵。目前幾乎沒有人在做共發酵，私下有做的也不成熟，規模不大、產氣量不夠，」王忠恕指出，因此不只要鬆綁法規，也會找專家技術輔導民間，推動共發酵規模化。
法規鬆綁是否會有食安疑慮？
法規鬆綁是否將導致農業廢棄物，被不當再利用甚至轉回人類餐桌？蔡昇炎強調，不會有問題產生，「因為他們還是要跟地方環保單位申請，「原料從哪來、做什麼使用，環保單位都會去現場看，就連養豬場豬吃的廚餘也都要申請。」以斃死畜禽來說，也會由環保單位監控，從屠宰場出來後，只有地方防疫機關核發證明的特定車輛才能運送這些斃死畜禽，且車上設有GPS，不會有回到消費者身上的疑慮。
