世界人文聯盟主席、愛爾蘭都柏林三一學院環境史教授Poul Holm，特別受邀來台參與「亞太地區農糧與食物倫理國際研討會」（APSafe）專題演講，探討海洋糧食的永續發展可能性。Poul Holm著重研究漁業史、海洋環境史、海岸社區與文化等學術領域，並於2017年召集「歐洲學院政策科學建議小組（SAPEA）」專家群完成《Food from the Oceans》研究報告，作為歐洲海洋政策參考。
Poul Holm表示，人類作為食物鏈的一環，除了生產端要努力，消費者也得學會「聰明選擇」；從攝取魚種的選擇，到主動關心水產品足跡透明度，「消費者意識」是不可或缺的重要關鍵。 Holm以「食物倫理」角度切入，認為一切都是回歸個人選擇，「就看是以『大自然的主宰者』、還是『大自然的一份子』為出發點思考。」他強調，最終決定絕無是非對錯之分，但「心中的海洋素養（Ocean literacy）會幫助你做出聰明的選擇。」
2050年全球糧食需求量將增加60%，海洋為關鍵角色
全球預計在短短35年之間，將從2015年的73億人口攀升為2050年的96億人，糧食需求大增；根據「歐洲學院政策科學建議小組（SAPEA）」預估，2050年全球糧食需求量將較2015年增加60%，在陸地、淡水水域面積有限的情況下，要想承載全球人口所需的糧食，Poul Holm認為「海洋」角色不容忽視。
Poul Holm指出，從目前人類海洋糧食攝食習慣看來，多數捕撈漁獲為高食物階層（Trophic level）的食肉海洋生物（如鮭魚、鱈魚、鮪魚等），較少攝取低食物階層（如藻類、草食海洋生物），要提升海鮮糧食利用效率，魚種選擇尤其重要，若能多攝取低食物階層水產生物，「例如以草食水產動物取代肉食水產動物，」或者多以磷蝦或中表層海域生物(mesopelagic)，作為「低食物階層飼料來源」，較有助於建立永續海洋生物鏈體系。
新聞小辭典：《Food from the Oceans》指出，在自然界中，食物鏈之間存在複雜交互作用關係，而各食物階段均會產生能量損失，每個階層所含的能量僅剩前一階層的10%。按食物階層由低至高，可分為生產者（藻類或植物）、草食動物、肉食動物、高級肉食動物，「而軟體動物、大型藻類在食物鏈中，屬於低食物層級，其生態效率較高。」
Holm：海水養殖可減少捕撈壓力、滿足糧食需求
Poul Holm也指出，要想滿足全球人口糧食需求、又不致增加海洋捕獲量負擔，「海水養殖（mariculture）」不失為一有效解方。
Poul Holm解釋，儘管目前由海水養殖所供給的糧食占比低，「但成長幅度卻是最大的。」而《Food from the Oceans》研究報告也指出，在1990年至2015年間，總海水養殖產量呈現逐年增長趨勢，年成長率達6.8%。
雖然目前海水養殖漁業仍面臨寄生蟲疾病、用藥、資本化、外來種、海域衝突等挑戰，但仍應是未來海洋經營選項之一，Holm表示，「全球海洋漁獲量在2015年達138萬公噸，而若未來加強管理可以增加50萬噸、選擇較低階的中表層魚種可增加20萬噸，發展海洋養殖可望再增加150萬公噸漁獲量。」在他看來，海洋養殖不僅能填補日漸增加的糧食缺口，更能有效減少捕撈漁獲壓力。
消費者聰明選擇，需要「海洋素養」
然而，在兼顧「海洋永續經營」大目標之下，人類同樣也為食物鏈的一環，他也指出，除了生產端要努力之外，消費者也得要學會「聰明選擇」；從攝取魚種的選擇，到主動關心水產品足跡透明度，「消費者意識」是不可或缺的重要關鍵。
Poul Holm從「食物倫理」角度切入討論海洋永續議題，「不是說怎麼做就是絕對的正確，一切還是回歸自我選擇，看是以『大自然的主宰者』、還是『大自然的一份子』為出發點思考。」
Holm表示，以自身經驗來說，在格陵蘭島居民眼中，海豹是脂肪攝取來源，非捕食不可，但是在愛爾蘭，人們則樂於見到海豹保育數量逐漸上升；上述哪個才是正確選擇？Holm認為，最終決定絕無是非對錯之分，都是選擇，但「心中的海洋素養會幫助你做出聰明的選擇。」
實際走訪東澳漁港，Holm感受台灣驚奇
Poul Holm強調「海洋素養」，而自詡為海洋國家的台灣，面臨「漁業資源枯竭」壓力以及歐盟漁業黃牌警告，台灣的「永續海洋」在哪裡？
研討會後，Poul Holm隨台灣責任漁業指標（Resbonsible Fisheries Index）發起人徐承堉走訪東澳漁港，回航船隻卸下大量的飛魚、真鰺，還有一尾超過200公斤的旗魚，豐收的漁獲讓現場為之鼓動，連Holm也驚訝，台灣漁港仍可見到大魚，「歐洲大部分都是鯡魚（herring）等體型較小的魚。」
見到漁船卸下漁獲，隨即便有人潮上前聚集、直接向漁家買魚；此景令 Holm再感驚訝，他表示一般而言，在歐洲，漁船卸下漁獲、一尾尾貼上魚標後，便會直接由販魚商家購走，而不會任由消費者直接在港邊進行交易，「這也是避免漁獲申報漏洞。」他直言，歐洲如果沒有進行卸魚申報，會被處以高額罰金，甚至會被吊照，相當嚴重。
歐盟歷經30年，才順利推動卸魚申報
台灣「卸魚申報系統」推動多年，落實效果卻仍不彰；對此，Holm坦言，歐洲剛開始推動卸魚申報時，漁民也很抵抗，「甚至港邊就發生許多衝突。」但後來發現海洋資源真的變少，加上各種海洋管理政策持續推動，漁民逐漸養成申報習慣，「還會彼此監督，看誰沒有遵守規定，」歷經三十年改變，漁民發現這樣做收入反而變好了，「而這都是長期改變的過程。」
至於台灣能否參考歐洲漁業管理經驗，走出屬於自己的海洋永續新路？Poul Holm表示，並不明白台灣情況，無法提出建議，如果以挪威、冰島等案例來看，挪威近年來發展出鮭魚海水養殖產業，「但這全仰賴挪威強健的國家財政、以及相當高的公民意識，才能如此發展。」台灣恐難比照；至於冰島，雖然領先全球推動「個別可轉讓配額（ individual transferable quotas, ITQ ）」，確實有效管理海洋資源，「但從另一個面向來看，最後這些配額都掌握在特定大規模船主手中，而未顧及社會資源分配，近年來產生很大的問題。」
台灣永續海洋之路，如何進行？
記者進一步詢問，台灣要走向海洋國家的永續之路，Holm認為發展的關鍵何在？他再次強調，自己並不全然了解台灣漁業運作情況，故難提出具體建議，僅能從歐洲發展歷程為出發點指出：「首先，要以合作取代對立，跟漁民一起合作，而不要與他們為敵。」
同時，政府制訂法規要遵循透明、公平原則，不要關起門來制訂法規，而一旦法規建立，就要確保漁民都知道遊戲規則、並徹底執行，「違法就要罰。」接著，「三、五年後，信任逐漸累積，漁民會獲得社會給予的許可(social licences)，確保他們有捕撈的權利」後續運作便會自然形成。
而台灣要如何發展出適用、又確實有效的漁業管理政策？Poul Holm表示，政治任務與學術任務應該獨立運作，「學術性政策評估機構就專注做研究、提出政策建議，再把研究成果交由政府單位做為擬定政策的評估依據。」例如「歐洲學院政策科學建議小組（SAPEA）」獨立進行研究，提出政策建議，作為歐盟參考依據，如此一來，才能做到兩者互不干擾、而能制訂出可信的政策。
延伸閱讀：
SAPEA《 Food from the Oceans》 Evidence Review Report
獨家》歐盟認定台灣執法不力，3月訪台結果出爐，維持遠洋漁業黃牌
