2015年8月25日，印尼漁工Supriyanto的屍體被送回台灣港邊，屏東地檢署以「敗血症死亡」行政簽結該案件。「但屍體上有非常多傷口，疑似受到長期虐待，案件仍在屏東地檢署調查當中。」台灣國際勞工協會莊舒晴指出，遠洋海上作業容易發生受虐、苛扣薪資等，長期剝削的情況，上述案件只是做為個引子，「受虐案件並非漁業署說的個案，而是非常頻繁、不斷發生。」
宜蘭縣漁工職業工會、台灣基督長老教會平安基金會海員漁民服務中心、台灣國際勞工協會、台灣人權促進會、桃園市群眾服務協會、綠色和平、環境正義基金會組成「外籍漁工人權保障聯盟」，17日召開記者會呼籲，廢除境外聘僱制度，外籍漁工一律應納入勞基法，由勞動部管理。
外籍漁工面臨暴力、低薪處境
外籍漁工來台灣漁船工作可分為境外聘僱、境內聘僱，分別受《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》及《勞動基準法》管理。境內聘僱適用勞基法，基本薪資兩萬2000元，境外基本薪資為450美元（約台幣一萬3000元）。境外聘僱部分，是以遠洋作業漁船聘僱的外籍漁工為主，由於遠洋海上作業時間長，動輒一、兩年才靠港一次，遠洋漁船形同法外孤島，受虐、苛扣薪資案例頻傳。
「長期以來，境外聘僱有非常多受虐事件，受虐不只是遍體鱗傷、死亡，還包括長期低薪、苛扣薪資、頻繁勞動、暴力環境。」莊舒晴指出，能接觸遠洋外籍漁工的機會非常少，「漁工一、兩年才靠港一次，靠港後他們還要有辦法找到相關管道申訴，我們才能接觸。」
雖然僅接觸少數案例，莊表示，但在這些案例中，薪資大致上都是每個月兩百多塊美金，甚至遠低於基本薪資450美金，「他們也都會提到船上台籍員工，言語辱罵、肢體暴力行為。」
緊繃氛圍，導致擦槍走火
其中包括2013年特宏興368號漁船事件的外籍漁工。「大部份報導都寫，印尼漁工殺了兩名台籍幹部並將他們丟下海。」莊解釋，當時船上九名外籍漁工薪資被苛扣，上船六個月都沒領到薪水，明明契約簽訂200美金，且船長平常還會打、罵漁工，勞動時間又長。
在這樣緊張關係氛圍下，導火線起於其中一名外籍漁工被船長毆打，漁工群起激憤，把船上兩名台籍幹部丟到海裡，後續海巡署逮捕九名漁工，其中六名漁工被判刑，最低14年、最高28年，莊指出，「他們為何去做這些事情？是因為前面這些事情的關係。」
實地走訪印尼訪談漁工「非常恐怖的狀態」
為一探遠洋外籍漁工真正處境，宜蘭縣漁工職業工會及環境正義基金會遠赴印尼調查訪談。宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示，上月底到印尼爪哇島，與超過十位以上曾到台灣漁船工作的印尼漁工訪談，「通常是沒領到足額薪水、保證金問題，或者是漁工失蹤、死亡，家人沒拿到賠償金，也不知道去找誰，求償無門，他們完全沒有辦法得到訊息，非常恐怖的狀態。」
根本沒人達到台灣規定的450美金，「有漁工甚至只拿到25美金，就被丟回家，什麼都沒拿到。」李麗華解釋，其中一名漁工更拿出薪資表，上頭清楚指出，「第一個月薪資180美金，中間11個月350美金，根本看不到最低工資450美金。」薪資還要扣除保證金，做滿兩年才會退回保證金給漁工，但仲介會想方設法，讓漁工做不滿兩年，像是提前資遣，不然就是漁工回國後，仲介就惡意倒閉。
此外，漁工來台工作前，就被迫簽許多聲明書、切結書，李道出，「這些文件可怕極了，其中還要簽借據借了2500美金，但實際上漁工根本沒拿到這筆錢，仲介說那是機票什麼的，但不可能那麼貴。」
境內漁工申訴頻傳，薪資不足、勞動時間過長
除了境外聘僱漁工問題，境內聘僱漁工問題也層出不窮。莊舒晴指出，境內漁工相對好接觸，每個禮拜都會接到境內漁工申訴案，薪資部分，雖然法定薪資2萬2000元，但漁工的薪資單上，有非常多名目不清的扣款，一個月扣三、四千，「很多人來問我們，台灣人薪資不是2萬2000元嗎？為什麼只領到一萬出頭？」再者，勞動時間長，漁船一次出去，漁工就是工作十幾個小時，有的甚至二、三十個小時不能休息。
莊舒晴直指，境內漁船並無落實查察，「勞工局也說沒有上船勞檢過。」變成漁工只能自己申訴，勞工局也頂多處理薪資問題；對於工作超時，勞工局會說無法證明工作超過八小時，船長也會說船上大部份時間都在休息。
外籍漁工人權保障聯盟：廢除境外聘僱，納入勞基法管理
面對外籍漁工權益受損，台灣人權促進會副秘書長施逸翔直指，這幾年發生非常多外籍漁工海上死亡案件，現在也都還在調查，目前仍未有令人滿意結果，在仲介制度、台灣制度、各部會分工上，在在凸顯問題外籍漁工面臨人權壓迫情況。
外籍漁工人權保障聯盟提出訴求，希望廢除境外聘僱，所有在台灣的外籍漁工均納入勞基法保障，外籍漁工不分遠洋、近海，一律由勞動部管理，且投入足夠資源，提高近海及遠洋漁船勞動檢查頻率以及正確性。勞基法規定基本薪資兩萬二
「漁業署無法掌握實際境外聘僱漁工數字。」莊舒晴指出，根據印尼媒體調查，光是印尼前往台灣擔任外籍漁工的人，很可能就超過四萬；且境外聘僱外籍漁工低薪狀況，漁業署沒落實查察，「漁業署一直說沒經費、人力，加上我們認為漁業署也沒有管理勞工的專業，因此不論遠洋、近海漁工，都應納入勞動部管轄。」
船長在旁邊，漁工如何說真話？
莊進一步解釋，政府目前勞檢人不夠，應該增補人力；再來，必須定期登船檢查，近海漁船最多的幾個縣市，像宜蘭、高雄等，要有固定勞檢員，一、兩個禮拜就登船勞檢一次；並掌握每個漁船船員名冊，才有辦法達到追蹤效果。
此外，台灣也應該主動簽署國際勞工組織188號漁業工作公約(ILO C 188)，並將其國內法化。環境正義基金會（EJF）台灣海洋專案主任邱劭琪解釋，在工時上，188號漁業工作公約針對每週工作時數；但境外聘僱則是每個月，易有超過七天工作時間。在薪資部分，188號漁業工作公約規定也指出至少614美金；境外聘僱則是450美金。
綠色和平組織海洋專案負責人李宜蕎則指出，188號漁業工作公約更進一步規範漁工健康檢查，明確規定健檢內容，整體來說也能確保勞動檢查、健康檢查、工時、薪資都在平均之上。目前挪威、摩洛哥、阿根廷、安哥拉、波士尼亞與赫塞哥維納、剛果、愛沙尼亞、法國、拉脫維亞、南非都已採用；歐盟更表達跟進，並要求所有成員國需採用；泰國最快今年底採用。
漁業署有舉出漁工訪查案例，「但和漁工訪查的時候，船長在旁邊看，如果我是漁工，我也不會把真正情況說出來。」李宜蕎表示，目前《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》雖然有相關規定，也訂定罰則，「但實際上都沒有被做到，漁業署現在問題是，法規都出來，實際上執法到底是什麼？漁業署都沒去查，現在在這個法到底是訂給國際看？還是有實際執法？這有差距。」
漁業署：與勞動部合作勞檢，提高權益保障
對於外界種種質疑，漁業署副署長林國平回應，目前國外港口有漁業檢查員，國內遠洋船回來，也會針對境外漁工做訪查問卷，至於作法爭議，也會再討論，像是把要訪問的船員，就把他們帶到室內，跟船長隔開，讓漁工能夠說出真正情況。
林表示，《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》去年才通過，今年也開始訪查漁工，跟勞動部合作勞檢，檢查薪資、工時等狀況，目前還沒有開罰案例，但有案子在進行中，正在進一步查證。
對於由勞動部統一管理外籍漁工，林解釋，遠洋漁船遠離國內，在海上作業，比較困難管理，目前是靠《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》管理，未來管理狀況成熟，也會跟勞動基準法對接，現在只能先把基本條件訂出規範，再努力提升水準。
漁業署也進一步說明，目前管理辦法已提高包含薪資及工時在內的各項權益保障，包括每月最低工資450美金、船員每日最少10小時休息時間，每月至少休息4天；要求船主為船員投保人身意外、醫療及一般身故保險；其一般身故保險金額不得低於新臺幣100萬元，船員因執行職務意外傷害或患病，船主應即時就近安排治療，並負責醫療及其他費用等。
