氣候變遷對農業帶來嚴峻挑戰，農委會昨（2）日宣布，未來每年將投入100億預算，用於冷鏈物流、治山防災、補貼天災農損及產銷失衡作物、強化抗逆境育種等措施。但第一線育種研究人員指出，過去十年來，育種計畫年年刪減10%，各單位面臨人力經費不足困境，加上政策型計畫力求四年內有結果，但育成新品種至少八年起跳，農委會每年僅投入不到5億資源，要應對氣候變遷恐難有實質助益。
全球氣候變遷威脅農業，台灣更加嚴峻
農委會主委陳吉仲表示，全球溫度自1880年以來增加速度越來越快，亞洲地區的乾旱愈發頻繁，在2040年前，全球平均溫度預計將升高攝氏1.5度。
臺灣氣溫百餘年來平均增加攝氏1.3度，夏季時間增加，夏季及冬季的每日最高溫都持續上升；過去台灣百年來降雨無明顯變化趨勢，但乾濕季節差異愈發明顯，特別是近期每年小雨日數逐年下降，豪雨日數則愈發波盪；近20年來，台灣周圍海平面每年上升3.4公分，將造成土地流失危機，可耕地面積流失速度為全球前十名。
作物減產、可耕地流失、溫度及降雨擾亂漁牧
陳吉仲表示，今年暖冬使龍眼荔枝減產9成、蜜量下降，乾旱導致蒜頭及茶葉產量減少，近幾個月的豪雨則使瓜果類受損，至少超過20種作物收成受到影響，近五年農損節節上升，平均每年金額高達135億元。
氣候變遷對農業造成全面性影響，農地方面包含可耕地減少及沿海地區鹽化；水資源方面則因降雨型態改變，導致大面積停灌、高強度降雨威脅既有設施及擾亂作物生長週期。
畜牧方面，生產區域雖多有房舍遮蔽，但動物有適合生長的溫度及環境，溫度上升產影響家畜禽生長及繁殖性能，造成生長緩慢、產量降低的結果；漁業方面，極端氣溫改變漁業資源分佈，例如：水溫上升，造成南下越冬魚種向北退縮、低溫寒害及暴雨嚴重危害養殖環境。
因應氣候變遷，每年將投入百億調適措施
陳吉仲表示，農委會自2010年起，以科技計畫進行農業氣象試驗研究，未來將以每年100億規模，投入農業工程面及社會面，進行十大調節措施。
農委會企劃處副處長周妙芳說明，明年起每年投入100億編列項目包含：水土保持與治山防災20億元、冷鏈加工物流體系20億元、強固型農業設施12-14億元、補助天災農損約15-20億元、研究技術與育種約6億元、生物多樣性維護約1億元等。
其餘項目的經費使用則會有起伏，因此預留一部分經費空間作為緩衝，例如：農業保險依照農民需求作變動補助，目前覆蓋率僅有10%，未來覆蓋率提高則補助費用也會提高；每年出現產銷失衡的作物品項，也有編列經費做補助。
農委會：每年六億投入育種計畫，水稻及溫帶水果為主
周妙芳表示，針對技術及育種的經費平均每年約6億，其中有關氣候變遷投入1.29億元，會用於農業氣象的資料搜集，主要費用花在各項收集資訊的硬體設備上；其餘農林漁牧育種的4.85億元，會分配給所有試驗單位及改良場，每個試驗所及改良場強項不同，例如：高雄農改場會著重於熱帶水果、苗改場投入蜜蜂研究。
農委會科技處處長王仕賢說明，未來選育品種會以水稻及溫帶果樹為主，至於龍眼減產九成、小麥穗上發芽等其他農作物問題，目前不會有新的育種計畫，建議以環境控制或導入新資材等方式進行調節。
至於育成耐逆境新品種，至少需要7─8年的時間，即使育出也必須以市場接受度再行調整，未來預期增加「參與式育種」，讓更多單位一同加入。
第一線研究人員：育種經費年年刪，如何做抗逆境育種？
針對農委會提出育種計畫，不具名的研究人員指出，近年來育種經費逐年下降，以該員執行的育種計劃為例，經費從一開始700萬減少至現在的200萬，甚至必須「以案養案」，也沒有聽到新的長期育種計劃。
研究人員指出，現有多為政策型計畫，力求4年內產出成果，但若要育成新品種，短則7─8年，加上市場接受度修正，至少要10年，因此目前育種計劃多為現有品種篩選，而非全新品種育成。
研究人員進一步解釋，4.85億看起來多，但實際上是全台農林漁牧各試驗單位、特生中心等的總和，實際分配到各單位十分不足，過去十年下來，各單位每年提出的育種計畫都較前一年刪減10%，中央統籌剩餘款項則以新的提升計畫名目使用，年年刪減的結果，連維持現有育種計劃都相當不易，更遑論做全新的抗逆境育種。
對此，周妙芳回應，育種經費補助每年會有起伏，連年平均下來總經費並無減少，底下個別計畫的經費則增減不一，若無特別說明新的目標或特殊性，計畫內容與前一年相同，確實會做刪減。
研究經費有減無增，育種人力嚴重不足
另一名正在執行「抗逆境品種」育成的研究人員，以自身計劃說明，抗逆境新品種育成，無論動植物都需要耗費大量經費，因為育成環境必須在容易發生耗損的地方，實驗材料的耗損、維護環境投入的人力物力，現有的經費即便是單一作物投入幾百萬也完全是杯水車薪。
研究人員透露，明年開始會啟動「韌性農業計劃」，給予每個作物有不同的目標，例如：耐熱、節水等，但事實上因為許多研究人員育種經費短缺，一起加入計劃撰寫後，經費平分後每項計畫僅有近百萬，扣掉材料費後，頂多聘用1-2位臨時人員，人力極度短缺。
該名研究人員表示，研究經費連年下來有減無增，中央統籌預算一部分編列來補助農民，許多經費並不會撥給研究人員，研究人員又要研究又要服務農民，所得到的資源卻寥寥無幾。
期待參與式育種，但中央需提供完整運作方案
研究人員表示，國內育種人力嚴重不足，許多研究人員研究同時也要兼做繁瑣行政事項，若有「參與式育種」能減緩現有育種人員的負擔，目前國內青農普遍學歷高、具備知識背景、甚至參與農民學院課程，若能納入參與育種，將有很大幫助。
該名研究人員表示，在執行育種的實務上需具備高度彈性，農民自行育種也可調整時間及次數，但公務體系必須依循既定流程，因此中央必須提供完整規範及運作方式，以免執行上遭人詬病圖利特定單位。
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