台南七股的光電建設持續擴張，整個行政區恐將有1/5面積被光電覆蓋。欠缺規範與在地溝通的光電開發，對在地養殖漁業與生態環境產生巨大衝擊，也大大限縮了其他產業在七股的發展。因擔憂光電在七股衍生的社會議題，多位返鄉或移居七股的青年決定成立「七股監督光電青年聯盟」（以下簡稱七股青年聯盟），今(12)日於立法院召開記者會，直指目前七股光電對於青年回鄉發展的不良影響。
七股青年聯盟不僅指出養殖漁業青年與光電比鄰的困境，在地創生團隊、觀光與餐飲業更舉證光電造成的地景跟環境破壞，已經牽連眾多產業發展受阻，降低青年回鄉意願。聯盟發布七點訴求，已獲得在地九成里長支持，也正在推動線上連署，盼望民眾一起關心，督促中央與台南市政府制定完善光電建設與監督制度。
青年組成聯盟，憂光電過度開發限縮青年發展機會
七股青年聯盟發言人沈軒宇介紹，聯盟目前有17位成員，包含返鄉與外地青年，職業擴及養殖漁業、地方創生團隊、觀光餐飲業等，都是因為熱愛七股漁村的風光與生態而想要來此發展。然而當前七股大幅興建光電，讓青年們相當擔憂光電對當地各種產業造成嚴重衝擊。
沈軒宇指出，根據台南市經發局2022年統計，七股約1150公頃的土地完成光電備案，占全區11014.92公頃的1/10土地面積。另外七股青年聯盟在當地調查，預估還有約1500公頃的土地有業者整合備案，總和恐將有2500公頃，也就是至少1/5的七股土地面積會被光電板覆蓋。台南市在2022年7月累積光電裝置容量已達到1.6GW，而七股區預估會佔1.1GW，等同一個七股區在國家光電目標的 20GW 中，就貢獻近 1/20 的發電量。
「在這些光電業者缺乏與在地不同產業溝通的狀況下，光電到底會對我們的家鄉產生什麼影響，讓我們很擔憂」。沈軒宇強調，七股青年聯盟並非反對光電開發，而是目前躁進的興建過程讓七股原有地景劇烈變化。七股的光電應是複合型產業，在光電底下還涵蓋其他的產業、在地文化與居民生活，但是這些面向都尚未被充分討論，「大大限縮青年在七股發展深耕的空間」。
壓迫漁業生產、切割生態棲地，漁電共生淪為單一光電發展
在七股青年聯盟錄製的影片中，七股篤加里邱姓青年漁民表示，因為光電建設讓七股地區的租金陡升，漲到過去的十倍以上，青年無法負擔地租，產生極大的回鄉阻力，甚至再度離開。另外他指出，光電在魚塭鄰地施工，劇烈影響烏魚收成，「烏魚受到光電興建驚嚇，會躁動而不敢吃餌料，受到緊迫也讓得病率提升、結卵率下降」。光電造成種種影響，卻未充分溝通，漁民工作權受損，卻求助無門。
6年前開始在七股推動食魚教育的林筱菁直言，光電在魚塭建置，已經逐漸導致七股生態棲地破碎化，政府應該同時有區域性的整體規劃，更細緻地把環境敏感區、景觀區劃設出來，讓光電開發單位有所依循，避免當地只剩單一的光電發展。
林筱菁指出，在地與外地青年進入七股進行地方創生，而大規模建置光電卻限縮他們的發展空間。她害怕光電逕自發展，沒有土地的青年卻沒有發言與參與地方發展的權利，認為政府應該含納青年與當地農漁民參與的機制。
漁電共生本意是養殖為本，「但是據我們觀察，漁民都是處於資訊不對等的弱勢族群」。她直指，現在當地漁民經常面對地主不續租而被迫退休或轉職，而聲音都被大眾忽略，政府不該一味執行光電政策，必須重視光電對養殖業的負面衝擊，確實制定產業輔導機制。
在地文化沒落，動搖觀光資源，光電犧牲居民生活品質
王弼主是台南市政府青年事務委員會委員，並創立「三股旅歷」帶動七股漁村觀光旅遊。她說明，七股擁有豐富的自然資源與生態養殖業，但是光電插旗在七股聚落，造成很大的景觀與生態衝擊。她舉例，七股的田地經常是黑面琵鷺或鷸鴴科等鳥類覓食地，晚上經常聽到牠們的叫聲，「光電再繼續建設，我相信很快就聽不到牠們的聲音了」。
王弼主語帶哽咽地說，光電板目前未有區域總量管制，她可以預見現在的養殖漁民將提早退休，青年也無法回流，造成七股的養殖文化更嚴重的斷層。她以七股鹽業聚落舉例，鹽田變成了光電板和柏油路，曬鹽產業被強制抽離聚落，人口嚴重外移，「過節都是靜悄悄一片」。她希望除了總量管制，光電開發同時要有在地文化產業評估，制定產業輔導配套方案，增加青年回鄉的意願，「不然我相信20年後，我居住的聚落也會變得死寂」。
開設「伙湠」餐廳的李博霖移居七股，想透過在地料理發揚七股養殖文化，但他質疑目前光電開發並未帶動在地共榮發展。他表示，自己的料理食材源自七股台江國家公園中友善棲地的養殖漁民，與鳥類觀察團體合作，共榮養殖漁業與當地生態。然而光電開發不只讓七股地景破碎，降低旅客觀光意願，也讓養殖漁業更難延續，間接提升餐飲業使用在地漁貨的門檻。他直言，「現在光電開發，像是推動七股觀光業的絆腳石」。
李博霖認為，要推動七股產業發展多樣性與青年回鄉意願，漁村的景觀扮演重要角色，而光電的快速開發欠缺與地方的溝通，讓投入觀光業的青年逐漸失落而退出，動搖七股觀光發展。此外有些光電建設緊鄰當地聚落，造成居民空間與視覺壓迫。他呼籲政府開發光電必須要有更加明確的地景衝擊評估，並且在聚落與住宅周遭設有緩衝帶，維護在地生活品質。
發起七項訴求，聯盟盼望大眾共同監督七股光電建置
鑑於光電開發影響七股在地的發展層面廣泛，沈軒宇表示，七股青年聯盟希望政府衝綠能不能侷限在能源發展，應該涵蓋更仔細的社會議題。「七股光電開發應該有更多的討論過程與治理規範，不是只單看產電總量目標，快速發展而漠視其他產業」。
沈軒宇聲明，七股青年聯盟對光電開發，發表「設置光電總量管制目標」、「成立跨局處協調機制並訂定臺南市光電自治條例」等七點訴求的連署，並尋求在地里長支持。他強調目前扣除一位里長過世，全區17位里長已有15位支持，連署近九成。同時該連署也在網路同步進行，讓外界更瞭解七股光電發展的現況和居民的困境。
沈軒宇認為，七股發展光電不應該是二元的選擇題，而是多層次、開放討論的申論題。他也表態，七股青年聯盟會持續連署，在未來舉辦更多活動促進社會討論，並期待台南市市長候選人與地方議員投入關注，「這樣才能知道怎樣的光電發展才是最貼近七股需求，讓效益能與所有產業結合」。
延伸聆聽：
EP53：虱目魚變貴，黑琵不再來？當光電蔓延故鄉土地，七股青年站出來！
延伸閱讀：
台南七股千頃魚塭將成超載光電，漁電共生變地主和漁民相殺，模範養殖區何去何從？
虱目魚價格再創新高！漁電共生導致上千公頃魚塭停養，飼料漲價、氣候異常補刀 漁民憂進口魚搶市
