月桃、冰花、荖葉不能吃？食藥署列「未確認安全」清單，挨批「不食人間煙火」

冰花是國內新興農作物，但竟然不是「安全」食品？不只冰花，月桃、荖葉、紅龍果皮、玉米苞葉、洛神果實等都被食藥署列入「未確認安全不得使用清單」。食藥署表示，食材原料成千上萬不易管理，為確保國人食安，所以民眾不常食用、有疑慮的原料，會先列入該清單，待日後有食用事實或是安全性測試報告，再滾動式檢討該清單。

國內學者及業者認為，食藥署要重新檢討管理方式。花蓮縣原住民族野菜學校校長吳雪月指出，月桃是常見民俗植物，原住民會食用月桃心，閩南人則會使用月桃葉包粽子，荖葉更是原民傳統野菜，在國內已有長久的使用事實。好食機創辦人謝昇佑也表示，實驗佐證資料或是國外食用事實的標準認定門檻都太過，對於特定地區民俗植物的使用非常不利，應輔以科學事實加註安全食用量即可放行。

玉米苞葉、月桃葉、冰花都是「未確認安全不得使用」

食藥署的食品原料查詢平台中，「未確認安全不得使用清單」現在列有 540 個項目，不同植物還有不同限制部位，仔細一看會發現不少熟悉的原料，如紅龍果皮、玉米苞葉、香蕉葉、梔子花、冰花、蘋果薄荷、茭白黑穗菌、月桃葉及花。食藥署食品組科長廖家鼎說明，食品原料繁雜、管理不易，國內也經常有人來信詢問原料可否使用，為方便民眾查詢，才會製作食品原料查詢平台。

廖家鼎表示，未登記在食品原料查詢平台的品項，不見得就不能當食品原料用，民眾常吃的雞鴨魚肉或是蔬菜就不會登載，但不常食用、民眾有疑問的才會放入清單。不過清單項目會隨時調整，倘若國內外有相關實驗數據能佐證原料的安全性，或是歷史上有食用的事實，食藥署便會隨時修正。

話雖如此，但清單內許多食材經常出現在國人生活中，例如：南部粽會以月桃葉作為包材、路邊小販總將玉米帶著苞葉一同蒸煮、小吃店會以黃梔子花染色、冰花也會出現在菜市場。難道國人習慣的日常，都是不合法的嗎？廖家鼎回應，「使用」的定義為咀嚼或食用，倘若沒有吃下去或作為包材都沒問題，換言之，月桃葉可以用來包粽子、玉米苞葉可一同水煮，而梔子花則是合法的天然染色原料。

月桃在國外做成保健食品，在國內卻被規定「不能使用」

苞葉和玉米一同水煮沒問題，廖家鼎表示，倘若有人將玉米苞葉收集起來，製作成茶包，現階段屬違反規定。好食機創辦人謝昇佑認為，如此管理有失彈性，因為帶著苞葉的玉米水煮，以及玉米苞葉煮茶，同樣是以水熬煮，「這是同一件事，也是傳統食用方式合理的延伸」，如此規範會使很多產品開發受限。

被列在清單上的項目就算沒有直接吃下去，使用者仍可能被找碴。中興大學森林系特聘教授王升陽曾研究月桃，並有業者開發出相關產品，後續竟遭人檢舉違法。他直言，日本已有許多月桃相關食品販售，而仔細檢視該清單，很多國外已經開發成保健食品的項目，在台灣仍不能使用，相當令人詫異。

針對月桃，王升陽進一步說明，台灣有 18 種月桃，其中某種小月桃會沾著水果蜜餞直接食用，而月桃對於原住民來說更是重要的山村經濟作物，過去雖無白紙黑字記錄、僅透過耆老口耳相傳，但已有長久的使用歷史，以開發月桃產品聞名的新竹縣尖石鄉那羅部落都是見證人。

荖葉經常上原民餐桌，冰花已非罕見食材，黑穗菌才能成就茭白筍

「食藥署太不食人間煙火了」，花蓮縣原住民族野菜學校校長吳雪月表示，月桃葉、月桃心和月桃花都是原住民長期使用的食材，清單中的荖葉也常常出現在原民餐桌上，她和母親從小吃到大，母親現在已經 90 歲，「怎麼可能會有安全問題？」食藥署的清單造成原民食材使用上的困擾，她已和其他族人一同羅列原住民傳統野菜，4 月底會提案給原轉會，請原轉會協助溝通。

清單上還列有近年來常入菜的紅龍果皮和新興作物冰花，曾有加工業者因採購冰花而遭檢舉，被當地衛生局到場開罰，但現在全台各地菜市場中都能看到冰花販售。更讓人詫異的是「茭白黑穗菌」也被名列其中，據台中區農改場文獻，茭白筍與黑穗菌是共生關係，黑穗菌需要植物製造的養分，但也會釋出以細胞分裂素為主的生長激素，讓茭白筍莖部膨大。

「沒有黑穗菌就沒有茭白筍」，南投縣埔里鎮茭白筍農劉宗賢說明，茭白筍的苗內都會有黑穗菌，茭白筍會自然感染黑穗菌，筍體膨大才會有商品價值、賣相才好，消費者買到的茭白筍裡若有黑點，都是黑穗菌的菌株，但無論是農民、加工業者還是消費者食用茭白筍，數十年來從來沒聽過有任何人的身體出現問題。

食藥署：食材繁多採保守管理，冰花、荖葉很快會撤下清單

倘若有人使用或販賣清單上的項目，是否會被開罰？廖家鼎說明，嚴格來看，使用或販售「未確認安全不得使用清單」的食材，都違反《食安法》第 15 條，衛生單位會優先管制有完整包裝或連續性生產的工廠及通路，例如：超市、超商以及食品加工廠，因為這些單位的產品對民眾來說較常見、接觸風險高，至於各地小攤販、餐廳或山產店，則要看有無檢舉，再到場了解、依個案認定，倘若僅是包材或在菜餚中做為裝飾，就沒有違法，一旦提供顧客食用，地方衛生單位就會依法開罰。

對於各式案例的爭議，廖家鼎回應，食材原料族繁不及備載，民眾來信詢問沒看過也沒吃過的品目，食藥署會採取較為保守的作法，也就是先將它們列入未確認安全性的清單，例如：紅龍果皮過去沒有長期食用的紀錄，後續若有相關毒理試驗或是國內外有食用經驗，便會調整清單。

廖家鼎解釋，茭白黑穗菌之所以納入，是因為有人詢問能否將菌株分離出來製作成食品，為確保食安，才將茭白黑穗菌放到清單上，「純菌種」不可食用，但茭白筍本身安全無虞；冰花本來是非洲地區的多肉植物，現在市面上普及率越來越高，也無民眾出現食安問題，近期也有實驗資料送件，後續很快會從清單撤下。不只冰花，近期農委會也將荖葉相關實驗資料送件，荖葉也不久就會從名單中撤下。

不該「有疑慮就限制」，而是加註安全食用劑量

「（我）能理解食藥署把關食安的理由以及保守的作法」，但謝昇佑表示，政策仍有調整的空間，因為要針對一項食品原料去做安全性的鑑定，費用非常昂貴，若要改採國內外食用經驗及紀錄，也並非容易的事情，因為規定明載，國外的食用紀錄標準是「五大洲裡要三大洲有食用過」才會採納，但很多民俗植物是當地特有，不見得會在其他地區出現或被食用。

謝昇佑認為，部分野菜過量食用確實可能會出現腹瀉等狀況，但並非致命性，比起直接把所有未知原料通通列入未確認安全性的清單，不如針對民俗食材給予警語，叮嚀消費者不要食用過量，因為即使是生活中常見食材，食用過量時，身體也一樣會有狀況，清單的展示不應只有特定項目及特定部位，也要註明安全劑量，以免造成國人誤解。

王升陽則認為，許多食材過去使用時並無紙本紀錄，現在的規範會造成農民、餐飲及加工業者的困擾，應針對真的有安全問題的未知原料進行管理，而非有疑慮就限制。

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