頂新棉籽全進口，卻列名「國產有機質肥料品牌推薦名單」，有機栽培是否可用？

頂新近三年進口9百多噸棉籽，許多立委質疑棉籽油流向，農委會官員初步追查，頂新進口棉籽只有流入飼料和有機肥料，請人民放心。不過國際上有七成棉花是基因改造，但國內進口棉花及副產品卻不需任何查驗登記，以此棉籽製作之有機肥料，是否可用於有機栽培？農委會官員沒有明確回答。台大農藝系教授郭華仁批評，國外不管飼料或食用，早就建立基改棉花進口資料庫，台灣政府嚴重失職。

農委會追查，頂新進口棉籽未提煉棉籽油

頂新本月3日被爆出買大統油加在橄欖油裡，前天農委會又證實，頂新近三年進口962公噸棉籽，其中223公噸初步粉碎壓出後，賣給下游廠商當飼料，739公噸製成肥料，但多位立委質疑，頂新不可能白白浪費榨出來的棉籽油，懷疑是否已流入市場。

農委會主委陳保基昨在立法院答詢時表示，農糧署到頂新查廠時，並未發現儲油桶及煉油工具，比對進口和生產數據，初步判斷頂新沒有煉製棉籽油。農糧署農業資財組組長翁震炘表示，為求保險，已經派人採樣頂新末端肥料的棉籽油脂含量，進一步確認進口和生產是否有出入，檢驗結果最快今天中午出爐。

頂新棉籽全進口，卻名列「國產有機質肥料品牌推薦名單」

除了審核及標示，基改作物能否作為有機農業生產資材也有爭議。頂新宣稱進口的棉籽多半拿來做有機質肥料，網站也大喇喇寫著「頂新棉籽粕 品質純度99% 三要素最均勻的有機肥料」，但頂新棉籽全為進口，今年5月，一款加了肉骨粉的「頂新牌棉子混合粕」，卻名列農糧署推薦「國產有機質肥料品牌推薦名單」。

根據農委會規定，有機質肥料並非全部都可使用在有機農業生產，必須通過審查，符合有機驗證基準，農政單位才會同意業者，在包裝袋標示「有機農業作物栽培可用、有機農業適用肥料等相關事項」，目前頂新的棉籽粕有機肥料並未列入清單。但頂新進口的棉籽是否有賣給其他廠商，用以製作有機栽培可用之肥料？目前不得而知。

根據〈有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法〉第六條附件規定，有機農產品禁止使用任何基因改造生物製劑及資材，農糧署農業資材組組長翁震炘卻表示，有機作物生產，種子或加工過程不能混入基改資材，肥料不在此限，「全世界沒有一個國家禁止有機農業的肥料使用基改資材。」

弔詭的是，農糧署內部人員卻說，按照上述法規，理論上肥料若含基改的棉籽粕、大豆粕，不能使用在有機農業生產。但他坦承，目前審核只著重在重金屬殘留，不會特別問業者是否混有基改資材。

此外，歐盟在2007年修改的有機法規 No 834/2007，特別在專章明訂「Prohibition on the use of GMOs」，有機農業生產過程，禁止任何基改資材，包括種子、飼料、加工製劑、植物防治資材、肥料、土壤改良劑等等。

業界籲儘快給出明確標準，從上游把關資材

主管機關自相矛盾，許多有機農民也無所適從。有機驗證單位透露，這個問題在有機界早就議論紛紛，由於法令規定不明確，有些驗證機關會勸告農民不要使用基因改造的肥料，違者會警告或開單，但如何規定，還是得靠各家驗證業者自由心證，「有機是一種精神，和基因改造有點抵觸。」

某肥料廠工作人員則表示，在國外，有機的精神著重在環境保護，目標是將本國的農業廢棄物降到最低，基改非基改並不是唯一的選擇標準；有機芭樂農友謝美麗也表示，自己雖很少用有機肥料，但不會完全否定含有基改作物的肥料，會去請教農改場或教授專家，評估此肥料的疑慮和效果，目前市售的有機資材中，也不乏基改大豆榨成的大豆粕。

身兼農民與有機肥業者的曾國旗則說，有機肥料可分發酵堆肥或混合有機質，後者較有機會用到棉籽粕，但他認為，台灣有機質肥料資材取得不易，自己雖大部份用自家農場的米糠廢棄物發酵，但有時仍不夠用。政府法規若禁止有機農業使用基改資材，就要從源頭好好管理，否則一旦通過海關防線，下游業者根本辨識不出來。

基改棉花未審核，農委會、衛福部互踢皮球

頂新進口的棉籽主要來自印尼、越南、澳洲，雖然沒有流入食用市場，但國際上七成棉花是基因改造，和大豆、玉米、油菜，並列世界四大基改作物，但台灣每年進口棉籽油、棉籽、棉籽粕，卻沒有建立任何資料庫。

台大農藝系教授郭華仁表示，由於基改具有風險，不論食用或飼料用，許多國家都根據「生物安全議定書」，先審核基改棉花的安全性，才開放進口，例如菲律賓不種棉花，仍然審核開放7項基改棉花，美國和日本則通過30項，中國則有8項，唯獨台灣連一項都沒評估，就貿然進口基改棉花生產國的棉籽產品，「政府嚴重失職。」

郭華仁說，「生物安全議定書」是一種預警系統，經過此評估，基改作物進口時都會附有相關文件，如此才能追蹤流向，他質疑，基改大豆、玉米都要評估，為什麼棉花不用？

根據衛生福利部規定，目前台灣共審核7種基改大豆、42種基改玉米可供進口， 但報關時不會分基改或非基改。食品藥物管理署食品組組長蔡淑貞表示，大豆和玉米都是以食用為前提審核，但棉花相關副產品多半作飼料，只有棉籽油會食用，食藥署只管食品，基改棉花、棉籽、棉籽粕是否需審核，要看農委會意見。

對此，農委會畜牧處副處長朱慶誠委婉表示：「尊重食藥署看法，」但政府是一體的，目前以人民的健康福祉為優先，「連人吃的都沒審了，飼料或肥料要審核，感覺怪怪的。」他說，目前海關沒有另外訂定基改貨號，要求下游的飼料、肥料審核或標示基因改造，困難度太高，黃豆也是類似情況。不過若民眾有需要，還是會參考其他國家經驗，研擬如何審核基改棉花。