食品自主檢驗明年上路，業者不看好

為加強食品安全，衛福部食藥署上週公告新草案，引入「三級管理」制度，要求水產品、肉類加工、乳品加工、食品添加物等業者，每季或每批自主檢驗產品原料，但相關業者認為，此舉只是增加成本，真正想違法的人不會拿有問題的產品去檢驗，增加的成本可能還會轉嫁到消費者身上，甚至因此使用品質較低的便宜原料，無助改善食品安全。

第一波鎖定水產、肉類、乳品、食品添加物、特殊營養食品

近年台灣食安事件不斷，衛福部去年修改《食品安全衛生管理法》時， 要求特定業者必須定期送交原料給第三方檢驗，即「三級管理制度」，第一級是業者自主管理、第二級是第三方實驗室驗證、第三級則由政府稽查。配套措施上週三出爐，預計12月31日施行，相關意見可在一個月內提報給食藥署。

根據「應辦理檢驗之食品業者、最低檢驗週期及其他相關事項」草案，具有工廠登記證的水產品食品業、肉類加工食品業及乳品加工食品業，必須檢驗產品中的動物用藥殘留；所有食品添加物之製造及輸入業者，檢驗添加物成品中的重金屬含量；取得查驗登記許可之特殊營養食品業者，檢驗成品中的微生物、營養素含量。

檢驗頻率為每季或每批至少一次，業者可自行檢驗，或委託民間檢驗單位，但必須使用主管機關或國際認可的檢驗方法；業者必須保留檢驗紀錄到食品有效日期後6個月。

食藥署食品組科長吳希文表示，這幾項都是風險相對較高的食品類別， 理論上業者應該三個月檢驗一次，但考量到產品不同特性，若無法每季檢驗，才進行逐批檢驗，違反者可罰3萬到3百萬元，希望從源頭遏止不肖廠商。

業者：無助改善食安

但此法增加業者成本，去年通過前就遭遇不少反彈，專營食品添加物的協成化工股份有限公司研發經理吳籲馨，聽聞草案公告後感到很無奈，雖然公司一定會照著法令走，但他表示，這樣做「沒有實質意義」，因為從國外進來的食品添加物，本就要向衛福部查驗登記，符合規格，才能取得販售許可證。

吳籲馨認為，食品添加物除了重金屬，可能還有其他成分，每項產品的合成、製作方法不同，可能出現的危害也不同，衛福部只一味將重金屬檢驗套用在所有添加物，對食安助益不大，業者還可能將成本轉嫁到消費者身上。

食品技師協會理事長余嚴尊也不看好這項措施，「品質不是檢驗出來的」，他說，真正想違法的業者會做假，送沒問題的原料去檢驗，消費者看到檢驗報告安心，但其實食安問題根本沒解決；最糟的是，業者成本提高，若通路商又壓低價格，業者只能節省人力成本，或甚至使用品質較低的原料替代，最後傷害的還是消費者。

余嚴尊語重心長地說，此舉浪費太多社會資源，不是好做法，且為難規模較小的業者，衛福部應仿照會計師制度，設立「簽證食品技師」，讓外界技師核對駐廠技師提報的數據資料，加上不定期抽查末端食品，比自主檢驗來得有效率。

食藥署：風險較高的食品要有高規格管理

不過也有業者認為新措施不會增加太多成本，四方鮮乳總經理特助蔡佐鴻表示，新法只是將乳品業者每天在做的事法制化，一車生乳可能來自3、4戶不同酪農戶，規模較大的乳品業者每天都會逐批檢驗動物用藥，若不符要求，酪農戶需自行負責，而且四方鮮乳是GMP認證廠商，所有檢驗報告本就需留存半年，新法沒有太大影響。

吳希文表示，供應商給的證明，業者要責任再確認，每季檢驗一次已是最低限度，此舉只是食安把關第一步，業者仍必須有內部品管措施，食藥署也會不定期在市場抽檢，違反《食管法》仍得受罰。

吳希文強調，風險較高的食品就要有高規格管理，因此不論大小規模都必須檢驗，而且有工廠登記，本身就有一定規模，未來會再評估，是否列入其他類別，違法者除了罰鍰，情節嚴重還可撤銷業者登錄執照，一年內不得再申請。