上下游文化基金會誕生,為台灣守護土地與食物→

知本濕地面臨生死關頭,排水工程截斷水脈,開發加上「疑似人為火災」,陷入生態浩劫

面積廣達 285 公頃的台東知本濕地,是國際重要濕地與全球重要野鳥棲地,但近日台東縣府以治水名義施作排水工程,卻將濕地水源導向外海,保育人士指控,此舉形同「蓄意謀殺濕地」。此外,台東縣府即將在知本濕地進行開發,2月底,知本濕地卻發生人為大火,焚燒範圍就是開發地點,且面積多達 75公頃,讓外界擔憂濕地恐面臨生態浩劫。

新排水口將濕地水源逕排向大海,保育人士怒批謀殺濕地,台東縣府難辭其咎。(攝影/林吉洋)

台東縣府:因農民陳情而治水,並經荒野認可

知本濕地位於知本溪出海口,沖積而成近 300 公頃的河口綠帶,被國際鳥盟認定為 A1等級「重要野鳥棲地」,因水域面積變化多端形成東海岸最大草澤濕地與綠帶結合的生態熱點,吸引環頸雉、黃鸝等物種棲息。

然而,對河流北側農民而言,水域多變意味著災難與損失。近年多次颱風強降雨,導致知本濕地水域排水不及、向上游溢淹,使射馬干溪北側農田淹水、造成農損。台東縣府表示,因農民長年陳情治水,縣府採取治水工程,將射馬干溪設置為護岸大排,導流通至大海。然而,經與台東荒野等生態團體協商後,縣府已變更排水路線以避開濕地,並保留部分入水口補注濕地水源。

台東縣府建設處水利科董科長強調,目前濕地水域減少,主因是濕地內長年泥砂淤積,導致無法蓄水;水利科有治水之責,生態人士將濕地生態受損歸責於縣府水利工程,並不合理。

知本濕地隨水量變化湖面形狀,與沼澤、灌木林帶成為東海岸重要的生態熱點。(攝影/林國勳)
水利工程後,導致原本水域範圍逐漸乾涸。(攝影/林吉洋)

荒野:縣府違背承諾,不承認濕地存在與價值

不過,縣府說法卻遭未獲台東荒野分會認可。荒野台東分會會長蘇俊榮反駁,荒野確實參與協商;當初荒野提供的意見是:注水入口位置應更上游,讓溪水自然漫淹水域形成緩流滯洪區;核心水域則應浚深,以強化蓄水功能。如今縣府被質疑違背承諾,卻稱荒野同意施工,更像是在推卸責任。

蘇俊榮表示,知本濕地水域範圍很小,僅 10 多至 20 公頃。如今原本漫溢的溪流變成大排,入水口太靠下游沙灘,水進入濕地後只會形成溪溝,滲流入地下,水域逐漸乾涸;一旦水域消失,整個 200 多公頃的河口生態系統也將消失。

他並指出,荒野曾建議農業排水另行施作,無須以護岸束水方式改變河道與整體環境;然而建設處卻推稱農業排水非其權責。他認為,追根究柢是縣府從不願承認知本濕地的存在與價值,導致知本濕地成為「三不管」地帶,各局處各行其是。

蘇俊榮表示,縣府違背承諾,荒野不願為水利工程背書。(攝影/林吉洋)

多災多難:台東迪士尼、地表最大光電場、碳匯高爾夫球場接踵而至

知本溪出海口這片濕地,加上荒野灌木林地,原為卑南族卡大地布部落的傳統領域;「知本」一名也被視為「卡大地布」的簡稱,二次戰後土地遭徵收成為縣政府公有地。1980 年代,縣府與捷地爾公司簽約打造「台東迪士尼」,但開發失敗,土地成為廢棄物棄置場與養牛放牧地,卻也意外成為台東海岸的綠色方舟,吸引多樣生態聚集。

2018 年至 2021 年,台東縣府另起開發計畫,將土地委託韋能公司合作開發,號稱打造全國最大地面型光電案場;但部落以違反部落諮商同意程序提起訴訟,最終判決部落勝訴,開發商電業許可遭能源署宣告無效。

2025 年,台東縣府在這塊公有地重啟開發,以 BOT 模式委託規劃公司推動「碳匯開發」。所謂碳匯,是透過設置平地森林產生固碳效果,再將碳權投入市場交易以獲利。規劃公司預計將土地分為三區:一區提供部落使用以取得部落同意;中間大面積休憩用地設置高爾夫球場並植樹作為「碳匯」;濕地水域則保留作為「自然碳匯」。

縣府將知本溼地BOT委託廠商規劃,分為三區開發。縣府委託廠商規劃簡報

二月底無名大火焚燒75公頃,與縣府開發案範圍重疊

就在縣府將在知本濕地,進行「碳匯開發」之際,2月底知本溼地發生一場大火,雖然當地有幾戶牧牛人家,為了促使新草生長,每年都會「放火燒地」習慣,但本次大火延燒面積逼近75公頃,規模前所未有,加上火燒範圍與預定開發「碳匯」的休憩區、高爾夫球場重疊,讓外界產生不少懷疑。

荒野分會議題小組組長蘇雅婷表示,除火災範圍與開發預定地重疊,且火災邊界切成整齊的直「疑似具有人為痕跡」。

為了瞭解火災造成的生態減少,荒野的生態志工團隊數度組隊進入知本溼地搜查,數據顯示火災後的環頸雉數量比起去年206(隻/次)減少80多(隻/次)。台東野鳥協會理事施明祥表示,除了火災浩劫,治水工程導致水域環境的惡化,正在惡化知本溼地的生態,盼望縣府開發這塊土地時,除了人類利益,也應考量野生動植物的生存權。

知本溼地3月初發生大火,地方輿論質疑有人為因素。(台東地方社團貼文。Art Dessin)
經歷大火劫難,知本溼地生態恐有衰退危機。(攝影/連思瑜)

生態作家:濕地地景與生態是部落文化一環,縣府應儘早補救

黃瀚嶢是生態作家與插畫家,自 2016 年起以不支薪志工身分在知本濕地進行 6 年生態調查,對當地動植物與人文地理做出詳盡紀錄。他認為,知本濕地作為東海岸生態遷徙與傳播路徑,地位非常重要;如今看到知本濕地在防洪排水思維下斷絕水源陷入危機,他感到痛心。

他認為,濕地必須以系統性思維經營,目前台東縣府在此進行排水工程,將導致濕地水源流失,造成生態浩劫,縣府難辭其咎,當務之急應儘速設法補救。(文未完,請繼續閱讀

生態插畫家黃瀚嶢在知本溼地從事6年調查,溼地遭逢危機讓他十分不捨。(照片提供/黃瀚嶢)

延伸閱讀:

知本濕地多重危機,台東縣府啟動碳匯開發,部落主權與生態保衛戰

被光電撕裂的部落01》從迪士尼發大財,到知本濕地做光電,卡大地布部落陷危機

被光電撕裂的部落02》開發入侵知本濕地,傳統領袖提告:「被召開的部落會議」結論無效

光電入侵東海岸最大濕地!環團抗議選址不當,知本卡大地布部落要求業者撤案

【書摘】「最大的敵人不是開發破壞,而是殘酷的遺忘」《沒口之河》深刻書寫知本溼地

支持勇敢無畏的獨立新聞!

每一篇深入報導,記錄的不只是農業與環境,更是共同守護的土地價值。請支持《上下游新聞》,讓真相發聲!

上下游新聞