農藥代噴（2）農藥暴露劑量超標十倍 業者誰來顧？

代噴業者每天與農藥為伍，勞動部報告指出，代噴業者農藥暴露量是正常人的十倍，而且竟還測出20年前就禁用的劇毒農藥巴拉松，他們理應是食安的第一道防線，卻因防護設備簡陋、知識不足，缺少政府或協會作業安全規範、沒有基本勞健保，不僅難以把關食安，甚至淪為第一線受害者。

國立陽明大學環境與職業衛生研究所，2013年曾受勞動部（時稱勞委會）委託，進行「栽植作物有機磷農藥噴灑作業暴露評估研究」，調查國內40名代噴業者有機磷農藥暴露情況，其中常用來對付水稻害蟲的「陶斯松」暴露情形最嚴重。

正常每人每公斤一天可承受14.8微克（4.8 μg/kg/day），但代噴業者上班前暴露的陶斯松劑量，就高達163.54微克，下班後更升到193.78微克，是正常人的十倍以上。「勞工農藥暴露尚無急毒性風險，但有慢性毒性風險，其暴露風險最高仍是來自陶斯松。」

換句話說，代噴業者雖然不會因接觸農藥立即中毒，但幾乎等同慢性自殺，只是到底暴露多少劑量、種類、時間，會引起身體病變，目前台灣毫無研究。

事實上，代噴業者雖是高齡化農村重要的基石，卻長期被政府和社會遺忘，農委會動植物防疫檢疫局副局長馮海東坦言，不知代噴業有多少人、在什麼地方，更無法追蹤、監測他們的健康狀況，因為「不知道樣本在哪裡」。

沒證照、沒協會，代噴業者全無管控

現行《農藥管理法》第34條規定，代噴業者應向縣市政府主管機關登記，並聘雇經農委會訓練合格的技術人員，實施代噴業務，防檢局統計，全台約有800多個合格人員，然而這項條文並沒有罰則，因此真的通過農委會24小時訓練、考取證明者，在鄉間寥寥可數，真正去上課的人，多半是園藝、造景、農藥業者等。

知識不足的代噴業者，大熱天直接打赤膊噴藥，甚至喝得醉醺醺上工，較有觀念的會戴上活性碳口罩、帽子、穿長袖長褲，但也僅止於此，在動輒超過30度的中南部，若按照政府規定，穿防護衣、戴防毒面具，沒中毒、先中暑。

勞動部的報告指出，代噴業者主要暴露來源是皮膚，而非吸入，其中許多來自手部接觸，有六成業者不戴手套，因為戴了會悶熱、手滑。

他們的解毒之道是飲食，不少代噴業者都有吃肝藥的習慣，平常有事沒事喝杯牛奶、茶，但沒人知道有無效果。

食不安，20年前禁用的農藥還在噴

除了自身健康受影響，有些人只是以前噴過幾次藥，買了車子和設備就出去做生意，農民提供什麼藥就噴什麼，陽明大學曾在業者作業場所附近，發現標示不明的農藥袋，也在空氣和皮膚貼片分析中，監測出1997年就禁用的劇毒農藥巴拉松。

其實只要走一趟鄉間，何處有偽劣農藥、哪個農民「今天噴、隔天採」，代噴業者都一清二楚，一位地方農業部門公務員直言，食安問題要回到源頭農藥管理，代噴業者明明可以是重要的食安把關者，政府卻長期不重視，只想依靠末端檢驗。

代噴業如何納入管理 農委會：尚無答案

去年一期作，全台4.1萬公頃農地因乾旱停灌休耕，農委會總共發出30億補償金，但對象不包括代噴業者。

雲林「大豐農業噴霧社」是少數有向地方政府商業登記，每年固定繳稅給國庫的業者，但他們仍沒拿到一毛補償，大豐噴藥師傅陳俊佑回憶，當時一週剩兩天有工作，還只做半天，「政府對我們這種新興產業沒太多想像，但其實我們也不是新產業了，農村高齡化，越來越多人依賴代噴。」

雖然食安已成社會顯學，製造販售偽劣農藥罰則越來越重，農藥超標動輒上百萬罰鍰，但噴藥管理遲遲未跟上腳步，代噴業者沒公會，勞基法管不到，想升級設備、改用機械噴藥，全靠業者自己本事，還得面臨農路過窄的窘境。

馮海東表示，現有法令是罰行為者，用藥負責人是代噴業者，因此業者要自己判斷，不要農民拿什麼都照單全收。

他強調，政府也很希望代噴人員登記成業，不過因牽涉的利益關係人很多，目前仍在宣導階段，等上課的人夠多了，會修法強制代噴人員需有證照，並和勞動部合作，追蹤他們的職業環境安全。但何時會落實證照制度，目前仍沒有答案。

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