《農村再生》今年邁入第二期，水保局預計編列8.3億的「區域競爭型計畫」預算，讓縣市政府申請，一改以往只有社區能提案的做法，目標是透過地方政府整合，從點連成線，促進區域發展，但若沒有相關的配套措施，恐失去農再由下而上的社區自治精神。
長期和社區接觸的培根規劃設計有限公司專案經理黃文景認為，農再的確需要整合社區，現在是單點式社區在做，非常辛苦，社區都說沒有人力，就連水保局都吃不消，一個台南分局，要管台南、高雄、屏東、澎湖上百個社區，地方政府應以區公所為單位，配合地方發展計畫，整合社區，未來不論是發展觀光或是辦活動，資源才能串連起來。
許多社造大老早就提出社區整合的概念，不過有學者私下表示，錢、權下放必須有相對應的考核機制，確保經費符合計畫，否則在台灣的政治運作下，很有可能變成地方綁樁的工具。
被納入觀光計劃，社區卻不知
然而，彩繪、跨社區、跨域整合或許都不是真正的問題，重點是如何由社區自主決定未來，以縣市競爭型計畫為例，屏東縣提出「185線景觀軸線營造計畫」，185線道俗稱「沿山公路」，途經高樹、三地門、萬巒、枋寮等等，屏東縣府預計結合沿線農再社區，推動觀光，不過卻有社區居民透露，完全不知已被納入計劃。
如何建立由下而上的社區意識，是社造亙古不變的問題，嘉義縣上林社區發展協會前總幹事孫家榕認為，除了補助年輕人回鄉，也應重視中生代人才培育，「年輕人可以寫企劃書、上網行銷，但中壯年才是最了解社區、可以動員社區的人。」
審議式民主、工作坊
曾任中華民國社區營造學會理事長、國發會新任副主委曾旭正認為，推動農再的腳步不宜太快，像歐盟是讓社區居民自己排課程，例如學習網路平台怎麼做，德國則是先教大家如何開會，推動由下而上的社區發展，應該以審議而非審查，才能長出社區的意識。
日本也有類似台灣農村再生的「地方創生」計畫，投入此領域20多年的山浦晴男在其著作《地域再生入門》，特別提到「審議式民主」的重要性，他引導地方居民、政府官員一起討論，居民用便條紙寫出自己對於故鄉的目標，再分類、評估重要性，討論社區大小事的先後順序。
山浦晴男認為，地方創生不需要很具體的數據目標，重點是共同討論出願景，或許是十年、二十年後，要成為小孩子、不同世代可以生活的地方，帶著這個願景，居民每年分析，過去一年，朝這個目標前進了多少、如何改善等等；若以績效掛帥，提出「十年後要成為很大的都市」、「五年後人口要成長20%」之類的目標，會陷入政府為主的方向，要成果、要向上呈報告，變成為了消化預算而做。（系列完）
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