《農村再生》五年體檢（2）1500億基金人人都想分杯羹

台灣從中央到地方政府，這幾年都面臨財政緊縮的窘境，農再1500億基金，成了各個部會垂涎的大金庫，每個人都想分一杯羹。

去年（2015）11月，農委會農糧署配合行政院「消費提振措施」，補助農民購買小型農機，原本經費只有2億元，申請第一天，各農會就陸續傳出爆滿消息，農委會也很爽快，一口氣延長申請時間三個月，最終加碼到7億元，而經費來源，就是農再基金，但這個計畫並未限制申請農民的資格，也沒讓通過農再課程的社區優先申請。

此外，掌管休閒農業、行銷推廣、農村人力的農委會輔導處，也有部分經費來自農再基金，例如「百大青農輔導計畫」、地方特色料理班「田媽媽」等等，水保局初估，撥給輔導處的農再基金，一年約5億元。

雖然輔導處的業務和農再活化產業的目標相似，不過水保局副局長林長立坦言，有些政府部門的計畫，還是應該編自己的公務預算，才能長久，否則以後農再基金沒了，計畫可能無以為繼。

除了自己人，財政窘迫的地方政府，更是想盡辦法沾農再的邊，一名農再顧問師表示，有些水路歸屬地方政府、水利會，但地方政府會要求社區，自己向水保局提計畫修繕。

其他中央部會也不遑多讓，有社區要求用農再基金設簡易自來水設施、蓋社區籃球場、排球場等，台東某社區希望將電線路地下化，以便營造像池上「伯朗大道」般的開闊景觀，同時發展熱氣球觀光，台電希望農再基金出一半經費，因時間急迫，且當地居民無法負擔經費，最後水保局撥了250萬元。

林長立不諱言，的確很多部會都想要農再基金，但水保局核出去的經費，都要符合產業活化、促進社區發展等，且會優先請主管機關處理，除非主管機關經費不足或是很緊急，才會使用農再基金。

然而，在中央地方一片叫窮的態勢下，農再基金這個好用的「工具人」，該怎麼讓錢花在刀口、避免疊床架屋？長期關注農再議題的民進黨立委蔡培慧認為，基金運用應該拉回農委會本部，因為農村再生本質是農村發展，牽涉到農民生計，生活機能、農村產業等等，還有景觀、水資源等外部效益，這些都不是水保局用工程思維可以解決的，水保局、企劃處、農糧署應該是對等單位，要由會本部跨域協調。（系列待續）