擔憂無法餵飽13億人口的北京，吞下一顆定心丸。美國聯邦貿易委員會（FTC）在4月4日同意中國化工（ChemChina）以430億美金收購瑞士先正達（Syngenta）的隔天，歐洲競爭委員會也開了綠燈。
上週，歐盟同意了陶氏（Dow）與杜邦（DuPont）的併購案，但還有待美國、中國的審批，接下來上場的是德國拜耳（Bayer）併購孟山都（Monsanto）的大戲。
一旦順利買下擁有農化與種子尖端技術的先正達，中國有了後盾，中國化工在全球的農化領域也將與孟山都、拜耳、陶氏與杜邦等農化巨頭平起平坐。
目前7家跨國公司掌控全球71%的種子市場，75%的農藥市場落在6家企業手中，如果這波整併順利，三大集團將控制全世界的六成種子、七成的農業化學品市場。
為取得先正達尖端農化、種子科技，中國化工割捨沒有專利的農藥
總部位在北京的中國化工集團在去年2月宣布將以每股465美元，加上約5美元的特別股息，收購瑞士農化大廠先正達，總價達430億美元（約1.3兆新台幣），是中國至今在海外最大手筆的併購案。
由於中國企業近年來在西方國家四處「大採購」引發戒心，美國的防心尤其重，而且先正達的四分之一銷售來自北美，中國化工在收購初期便表示，自願接受美國監管機構的審核。
美國海外投資委員會（CFIUS）在去年8月表示，中國化工與先正達的併購案沒有國安疑慮，掃除一大障礙。當時分析家認為，接下來的難關在歐盟，因為中國化工旗下的安道麥（Adama）在歐洲有廣大的業務，可能違反競爭原則。
中國化工去年百分之百控股總部位在以色列的安稻麥，主要生產專利權已經過期的農藥。一如所料，歐盟競爭委員會主席薇絲塔格（Margrethe Vestager）指出，安道麥和先正達有許多雷同產品，併購後有礙競爭。她說：「對歐洲農人和最終消費者而言，在中國化工買下先正達後，農藥市場仍保持有效競爭是很重要的。」
中國化工也從善如流，應允將出售安道麥殺菌劑、除草劑和殺蟲劑等業務。為了取得先正達尖端、有專利的農藥與種子技術，割捨已經普及、競爭激烈的農藥市場，是合算的交易。由於農化大廠的產品包山包海，農藥與種子種類多之外，還有跨領域的業務，像是拜耳的藥廠，為了達成併購捨棄部分既有業務，是常見策略。
吞下先正達，北京成農化業大玩家
中國化工收購先正達引人矚目，除了交易金額龐大，更重要的是，在全球農化業洗牌之際，北京取得舉足輕重的地位，成為一大玩家。
上週，歐盟同意了陶氏（Dow）與杜邦（DuPont）的併購案，但還有待美國、中國的審批，接下上場的是德國拜耳（Bayer）併購孟山都（Monsanto）的大戲。
目前7家跨國公司掌控全球71%的種子市場，75%的農藥市場落在6家企業手中，如果這波整併順利，三大集團將控制全世界的六成種子、七成的農業化學品市場。
面對接二連三的併購綠燈，公民團體「我們運轉歐洲」（We Move.EU）寄望力挽狂瀾：
「歐盟給了陶氏與杜邦、中國化工與先正達通行令後，也為我們創造了巨大的機會。接下來，當歐盟競爭委員會主席薇絲塔格在評估拜耳與孟山都併購時，必須考慮先前的兩項併購已經讓市場更集中。」也許，歐盟還能攔住壓垮農田的最後一隻駱駝。
經濟利益加上政治權力，集中的農化大廠主宰農業與食物體系
地球之友、綠色和平、農藥行動網、慢食與數十個歐洲團體聯合指出，「在這波併購後，透過主宰市場佔有率和全然的政治權力，這些公司將過度影響我們的農業與食物體系。」
由於這些大廠都提倡農藥加種子的「套裝」產品，當市場更加集中，勢必侷限農人可以選擇的種子多樣性，影響自行留種的權利、增加他們對農業化學品的仰賴，進而破壞環境。消費者的食物選擇隨之減少，歐盟的糧食安全也受到威脅。
對於反對者的擔憂，一位熟識競爭委員會主席的人士匿名表示：「薇絲塔格可以在價格和市場的公平競爭上扭轉局勢，但她無法決定環境議題。」這次讓公民團體失望的薇絲塔格，出身丹麥的中左翼自由派，並非企業應聲蟲，曾挑戰了谷歌、臉書、亞馬遜和麥當勞的逃稅案。
更大的隱憂在於，在市場與民主制度下都監督不易的農化大廠落入威權、經濟制度更受操弄的中國手中時，農化產業將被鎖進更晦暗的黑箱中。
收買人心，中國化工：我是你們的老闆，你們是我的老師
中國化工雖不比德國拜耳名氣響亮，先正達也不像孟山都惡名昭彰，但中國化工與先正達也都是雄霸多方的要角。
中國化工在2015年以73億歐元買下有輪胎界普拉達（Prada）之稱的義大利倍耐力後，在歐洲打響名聲。但在十多年前，中國化工董事長任建新就獲得中國國家開發銀行的融資，砸下4億歐元收購法國營養添加劑生產商安迪蘇（Adisseo）。他在西方「掃貨」，買入雄心勃勃中國還無法達到的技術。
從1984年在蘭州創辦清潔公司起家，任建新獲得北京政府的支持外，也籌組了外國顧問團，包括前拜耳高階經理人柯尼希（Michael Koenig），以及為中國化工收購倍耐力和先正達提供建議的前以色列軍官、前雷曼兄弟（Lehman Brothers）的金融家戈爾德貝格（Ze’ev Goldberg），在義大利收購時，也是聘僱一流的律師事務所凱明迪（Chiomenti）協助交易。
為了讓西方被收購者卸下心防，任建新的名言是：「我是你們的老闆，但你們是我的老師。」並承諾維持被收購企業的職員和品牌。依此慣例，在中國化工的併購後，先正達的總部仍維持在瑞士。
任建新買完輪胎後買農藥和種子，是響應北京的糧食主權佈局。曾經以農立國的中國，因為土壤污染和沙漠化，可耕地逐漸減少，加上糧食的生產力低，北京盤算著如何滿足「舌尖上的中國」。
此外，在歷經三聚氰胺毒奶粉、地溝油、病死豬等一系列食安醜聞後，中共當局也希望「師夷之長技」以安定民心。為了滿足中產階級人人都要大口吃肉的豐饒想像，中國的雙匯國際也在2013年砸下47億美金，收購全美最大豬肉商史密斯菲爾德（Smithfield）。
龐大的交易數字下，是面臨瓶頸的農化大廠
在台灣有金勇、勁夠力殺蟲劑，天王、抑百分殺菌劑，以及剋蕪踪、金除豪除草劑等產品的先正達，在90個國家聘僱了2萬多名員工，2015年的全球營收達134億美金，在農化大廠中僅次於孟山都。
天文數字的營收下，先正達其實面臨衰退的壓力，首席營運官皮斯克（Davor Pisk）在去年表示：「農藥市場在過去2年幾乎沒有增長。原因是農産品價格下跌導致農戶的投資減少，而且世界經濟成長放緩。」
在接受中國化工提親前，先正達已經拒絕了孟山都。中國的種子與農藥市場規模達106億美金，先正達寄望透過併購能夠分食這塊大餅，穩固勢力。龐大的交易下，固然是農化大廠在擴張市場的控制，但也反應仰賴化學、大量產出的工業化農業面臨瓶頸。
相信壯大才能衝破瓶頸的邏輯，農化業從1990年代起，在基改種子的加持下，持續往少數大廠集中；農化也和醫藥結合在「生命科技」的新圖騰下，洗刷農藥的負面印象。
只是好景不長，到了20世紀末，醫藥業就決定與成長放緩的農化業切割。瑞士製藥巨頭諾華（Novartis）的農業與種子部門，以及英國暨瑞典製藥公司阿斯立康（AstraZeneca）的農化部門合併後，先正達於2000年在瑞士巴賽爾（Basel）誕生。
比起孟山都，先正達商譽較佳，但同樣生產基改種子，並研發了含有嘉磷塞（glyphosate）的除草劑「達陣」（Touchdown），寄望取代孟山都生產但逐漸無法應付超級雜草的年年春（Roundup）。
至於在台灣上市的殺蟲劑「勁夠力」含有的賽速安（thiamethoxam），與拜耳的益達胺（imidacloprid）、可尼丁（clothianidin）一樣，是危害蜜蜂生存的類尼古丁（neonicotinoids）農藥。
生於憂患的先正達經歷一番風光時日，17年後再度在中國化工的併購中尋求重生。先正達換來新生，北京晉級農業大咖，銀貨兩訖。但人民是否皆大歡喜，環境是否承受得起，這才是難題。
