怒氣引爆！宜蘭小農痛批縣長帶頭違法│豪宅退稅農舍重返田中央

好山好水的宜蘭，自《農發條例》修正後，成為違規農舍興建、炒作的聖地。為此，農舍管制與否不斷在地方引起爭論，代理縣長陳金德則在日前決定退還非法農舍加價課徵的房屋稅，引發熱議。隨後，陳又拋出震撼彈，希望藉由自治條例的訂定，將農舍必須「鄰路、鄰側」建設的條件取消，此舉違反中央法規，農業處長陳德星火速請辭。

守護宜蘭工作坊今（11）日舉行「支持宜蘭縣政府守法，退稅拆違建」記者會，環團痛批農地政策大轉彎，農舍違建造成農地支離破碎，破壞農業生產環境，政策反覆無常使人民無所適從。

陳金德：退還房屋稅 放寬農舍興建管制

針對近來農舍管理政策變動，先是前代理縣長吳澤成以「土地歸土地，房屋歸房屋」為由，取消違規農舍房屋稅的課徵。現任代理縣長陳金德近日再宣布，農舍加重房屋稅「不適法」，將加計利息退還。上述金額部分，據宜蘭縣地方稅務局報告顯示，105年多徵的房屋稅約有4500萬，共1900戶溢繳，平均每戶多徵2.36萬元。

此外，陳金德近日又進一步研議自訂規章，打算放寬農舍興建管制，不再遵照農委會修正的《農業用地興建農舍辦法》，農舍位置必須要「鄰路、鄰側」的規範。陳金德強調，「誰能限定農舍位置要蓋在哪裡？」，中央辦法侵犯人民財產，違法違憲，「不見得是對的」，他要求農業處研訂自治條例或辦法，為此與處長多次討論。

農業處長陳德星反彈怒辭，議員：「他相當煎熬」

但由於此舉違法中央法令，宜蘭縣農業處長陳德星多次反彈，今日更怒而辭官，引發各界譁然。綠黨中執委吳紹文表示，農業處從來沒有放鬆農舍處理，一直都有在做審查，跟陳德星幾次接觸下來，也知道他都有關注農業發展、農業生產這塊，「其實他一直在頂住上面的壓力」。

宜蘭縣議員薛呈懿也表示，在自己觀察下來，陳德星其實處理得相當掙扎，他認為農地就應該用在農業使用，作為農業單位，卻像地政單位一樣一直處理房子的事情，「他相當煎熬，但也一直很努力完成首長命令。」

守護宜蘭工作坊：若拆除違建農舍 就支持退還房屋稅

對於陳金德提出退還多課徵的房屋稅做法，守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮指出，違規農舍在管制上其實都有法源依據，像是《區域計畫法》等，違反土地使用管制規則，可處6到30萬元罰鍰，且應連續處罰直到改善；若不依法改善者，強制斷水斷電、撤銷使用執照。比起上述罰則，加徵房屋稅，實是重罪輕罰，等於「用房屋稅當作保護費」。

根據《農發條例》，要在不破懷農業生產環境、農民農用，才可興建農舍，李寶蓮表示，也就是說如果不是實際務農的農民，農地不是農用，這棟房子就失去合法資格，就是是違建，本來就應該依照建築法裡的違章建築處理辦法，「它就是必須被拆除，而不是靠繳房屋稅當保護費。」

李寶蓮強調，縣政府既然要「房屋歸房屋，土地歸土地」，那房屋按照《違章建築條例》就必須被拆除；而土地按照《農發條例》，如果不再農用，被優惠的土地增值稅、贈與稅、遺產稅，這些都要通通追繳回來，這樣我們就同意退回多課徵的房屋稅。

對於縣政府有意放寬農地興建農舍限制，李寶蓮指出，《農發條例》規定農舍必須在不破壞農業生產環境才能興建，現在農耕依賴機械，如果你在完整農地中間放上建築物，造成農地支離破碎，農民要怎麼使用機械？這就是破壞農業生產環境，而且農委會早已經規定農舍必須鄰路、鄰側，「地方權限要凌駕中央法律，真的很不可思議，這到底還是不是法治國家，政府不守法要人民如何守法？」

李寶蓮表示，宜蘭縣民每天都在看，一棟棟違建冒出來，縣政府今天說多課徵房屋稅不合理要退稅，那合理的法在哪裡？只要宜蘭縣政府按照中央法令執法，我們就支持稅退回去，希望政府不要再捨既有法令另闢蹊徑，為違規者護航。

議員薛呈懿：政府政策反覆不依法行政 卻要求人民守法

宜蘭縣議員薛呈懿也表示，縣政府這三年在農地政策上有很多想法，每年都有不同主張和操作，而受到劇烈影響的就是宜蘭這塊土地和基層人民。當一個政府在一個案件上，主張如此反覆，「代表政府根本不需要依法行政，法律就是他說的算，法律的運用就是看他多厲害多能操作，作為一個有主張的政府應該這樣嗎？當守法的人都是傻子，真正想守法的人民也無所適從。」

薛呈懿強調，宜蘭人真的沒有辦法再這樣等下去，希望陳金德專心投注把農業做好，而不是一直在搞農地，「如果從事農業光榮，所得符合報酬，還有人要賣地嗎？我們土地農地還需要被操作當賺錢的工具嗎？政府是不是搞錯重點了！」

吳紹文：宜蘭農地將更加破碎，「農人靠什麼吃飯？」

針對代理縣長陳金德的做法，吳紹文批評，該舉動根本是明擺著要與中央對抗，農地是國家管制的項目，雖然說地方政府有一定的權限，但不顧及整體農地完整性，反而以此為藉口，完全是便宜行事；且「鄰路、鄰側」的規範就是為了要讓農舍集中，以保留大面積農地，才不會讓農地更加破碎化。

吳紹文激動地說，我們推動農地農用第四年，今天縣府卻要放寬農舍限制，「我們努力這麼久又回到原點，而這之中宜蘭社會經過撕裂，大家都知道那過程多辛苦，社會對立有多嚴重，好不容易到現在，你又說要回到原點，那政府這幾年在幹嘛啊？我們中間在幹嘛？」

吳紹文表示，宜蘭這幾年發展，早就失去環保核心價值，像是回到早期六輕時期，經濟環保對立的死胡同裡，「我們必須理解有一種新發展跟新環境永續可以並行」吳紹文舉例，像是花東地區水稻產值高，因為他們沒農舍工廠分割農地，有完整優質產區，水稻賣得好他們當然就不想賣地。

反觀宜蘭農地破碎，農民變得非常辛苦，農民生計、農村產值要提高，先決條件就是農地保護不能被污染，「不然以後農民都不用玩了，新農、農二代要靠什麼吃飯？」強調生產環境要做好，不然可以想像宜蘭二十年後，海邊沒有魚、山上都坑洞、平地都是房子，到時候政府就要為此負責。

吳紹文：「中有魏明谷、東有陳金德」違規將繼續蔓延？

另外，宜蘭的農舍管制規範幾乎節節敗退，是否預告宜蘭縣府對違規農舍的處理，未來會採取更寬鬆的態度？吳紹文則強調，陳金德不斷以「大部分縣民反對」為理由，沒有履行違建拆除的工作，但其民意基礎何來？真的有調查嗎？面對違建，根本是「中有魏明谷、東有陳金德」，擔心違章問題會繼續蔓延。

「要公民守法，政府必須率先守法！」吳紹文也強調，宜蘭縣政府長期瀆職違法，無視於農舍損害耕地、影響農業生產環境之事實，濫發農舍建照，對違規使用視而不見，導致蘭陽平原千瘡百孔，優良農業區切割破碎，農地大量流失，不僅愧對先人留下的美好田園，更對不起後世蘭陽子孫。

薛呈懿：個人支持依法行政，各議員有不同價值

此外，薛呈懿也表示，前任縣長林聰賢在推動農舍課徵房屋稅、地價稅政策時，在議會受到不小反彈，部分議員給予很大壓力，他們認為農地農用沒錯，但興建農舍作為其他使用也是農用一部分，政府不該對農地農用有這麼多限制，議員對於農地農用有不同的價值討論，也有各自的民意基礎。

薛呈懿表示，對於堅持農地用作農業發展使用的人，常常會被把土地當資本的人抨擊，林聰賢因而引起當地民意反彈，最後離開宜蘭到中央擔任農委會主委，由吳澤成代理縣長。

對於拆除違建農舍，退回加價課徵的房屋稅作法，議會是否支持？薛呈懿回應，要等到下禮拜開會時才會知道，各議員都有各自看法及討論，但自己是認為一定要依法行政，一旦制度做太多次變化，不再是法治管理，社會會變得很危險，薛呈懿強調農地農用立場不變，不論是退回多課徵的房屋稅、拆除違建農舍、農舍興建規範，都有現行法令可以依循，希望政府能夠依法行政。

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