陳金德為農舍砲打中央，陳吉仲：造成農地破損就是違法，彭作奎重批不可思議

宜蘭農舍爭議不斷，宜蘭代理縣長陳金德強調，農舍臨路臨側規定只是行政指導，不具法律效令，農舍應該尋求最佳配置而不是唯一配置，且限制農舍位置「掐死農村發展」。對此，農委副主委陳吉仲回應，「的確是行政指導，它確實不具法律效令」，但根據農發條例，農舍必須不影響農業生產發展環境，當農舍如果不臨路臨側就是會造成農地破損、排污問題，那就是違反中央法律。

曾因捍衛農地下台的前農委會主委彭作奎重批，「陳金德的確令人感到不可思議，根本是本末倒置」，農委會應堅持農舍臨路臨側，農地不該變成不動產炒作。宜蘭縣前農業處長楊文全表示，陳金德自己農舍違規未農用，應先要求自己。青農吳紹文表示，農舍臨路臨側規定是為了杜絕假農民，「真的不懂縣長到底在想什麼」。

 陳吉仲：臨路臨側的確是「行政指導」，但農舍蓋在田中央一定影響農業環境

農委會副主委陳吉仲表示，農舍臨路臨側規定「完全同意是行政指導，它確實不具法律效令」但是根據農發條例，農民提出農舍申請，是以不影響農業生產發展環境為前提，那農舍怎麼樣才不影響生產環境？因此農委會定《農地興建農舍辦法》，規定農民檢具申請表格、經營企劃書等，具體規範什麼方式才不影響農業生產環境，然後通函去各地方政府定農舍鄰路鄰側規範，是這樣演變下來，所以通函確實不是法律。

但是回到「是否影響農業生產環境」，陳吉仲表示，去問農業生產專家、學者，農舍蓋在哪裡最不會影響農業生產環境？就是臨路臨側，所以才會有臨路臨側的指導，如果農舍蓋在田中間一定會影響，不然污水排放等等的一定會影響生產環境，那就是違背中央法律。

楊文全：陳金德身為縣長卻公然違法，應先要求自己

前宜蘭農業處長楊文全表示，陳金德若認為《農業用地興建農舍辦法》有部分不合適的地方，應該尋求農委會主委林聰賢的協助，好好依法去改，「這就是我們的社會制度，我們是法治國家，不是他作為一個縣長，他說了算，他比老天還大了嘛！而且回到陳金德農舍違建的案例，他自己的百分之九十農地有在農用嗎？他要先要求自己啊，根據《區域計畫法》，依照法律必須裁罰到改善為止，這個他要遵守吧，不然就是無法無天，他現在是連區域計畫法也不用遵守，挑戰立法院權威。」

新聞小辭典：陳金德違規農舍，農地面積1500平方公尺（約450坪）基地已蓋滿1/10，其餘9/10應農用，但包含圍牆、造景等皆屬農地非農用的違規範圍，宜蘭縣地政處認定有800平方公尺違規，開出六萬元罰單。

吳紹文：縣府認為農用有不同狀態，是哪些農民？

對於宜蘭縣府提出農地不同樣態，農舍不一定要鄰路鄰側，陳吉仲強調，「農舍百分之十的配置位置，必須不影響農業生產，而農委會更重視的是剩下的百分之九十農地是否農用」，一塊農地蓋了農舍，這棟農舍是長期存在在農地上的，可是實際農地耕作會隨季節、市場價格不一樣而改耕作不同農作物，不會重頭到尾都只種一種農作物，「農舍一蓋就是長期，不可能說現在農舍位置不會影響農業生產就不鄰路鄰側，那之後改種其他農作物怎麼辦？」

宜蘭青農、綠黨中執委吳紹文則表示「縣府說農地農用有不同樣態，那先告訴我這些人是誰，真的是農民嗎？真的從事農業生產嗎？」其實大家都知道，農舍臨路臨側規定是為了杜絕假農民，現在問題就是縣政府對於農民資格認定沒有好作法，八千棟農舍都是農民擁有，這才叫合法農舍農有，縣政府卻不針對這個核心問題好好處理。

楊文全表示，真正農民都會把農舍蓋在臨路臨側，因為農田要種田，是重要收入來源，會主張農舍不用臨路臨側都不是農民，以陳金德自己案例就很清楚，旁邊只剩下有限空間，農機根本進不去，陳金德就是認為，農地是「土地」，可以自己主張蓋房子的權利，但現有法律規範農舍，是農民經營農業的「特許」，農舍不鄰路鄰側會讓農地破碎，就無法經營農業。

農委會前主委彭作奎：陳金德本末倒置，農委會應堅持臨路臨側

農委會前主委彭作奎則表示，「陳金德的確令人感到不可思議，根本是本末倒置」，農委會應堅持農舍臨路臨側，灌排要弄好，不然絕對會影響農業生產環境。

彭作奎表示，農地本來就不該蓋房子，當初就是堅持不同意新購農地可以蓋農舍，因為自然人都已經進來，這些自然人或是非農民極少數會做為農業使用，通常都是蓋農宅別墅，「所以這個政策當初我是堅決反對，因為一開放我們農地就會像現在宜蘭這樣，完全變成只種房子不種農作物現象，農地本來是拿來生產農作物，現在卻變成炒作不動產，從基本面影響農業。」

彭作奎強調，一般農民根本不可能用兩千萬或更高價格去買地種農作物，所以維持便宜合理農地價格，是讓年輕農民、資金、技術進來務農的前提，但宜蘭縣府現在完全打破這樣的做法，「我們不應該從開放農民自由買賣，維持高地價投資者角度來看農宅政策」，如果購買農地者本身根本不是要務農，或只是為了蓋農舍豪宅，那塊農地根本等於報銷，因此農委會應堅持鄰路鄰側，灌排要弄好，否則絕對會影響農業生產環境。

台北路邊種菜，優良農地種房子「農地倫理完全混亂」

不過，農舍限制臨路臨側也會導致農地交易價格下降，對於經濟困難想賣地的農民該怎麼辦？彭作奎表示，農委會應採取直接補貼政策，位於農業發展區的地主可以獲得補貼，讓所得跟其他行業接近，也能讓農地維持農用，留下務農的人，所得不需要靠土地買賣，而是靠真正耕種而來，政府應該制定配套措施，現在全世界包括美國、德國都是這樣，被劃定農業區不得興建建築物，而是靠直接補貼。

彭認為，社會不應該再回到不蓋農舍、農地價格下降的論述，現在就是台北路邊種菜，優良農地卻拿去種房子，農地倫理完全混亂，農委會、內政部應堅持原來作法不宜再放鬆，而承購人身份也應該再進一步管制。

而陳吉仲也表示，根據統計數字來看，台灣農地價格全世界最高，包括日本、韓國沒有任何國家超過台灣，台灣農地平均價格一公頃1500萬，宜蘭平均一公頃3200萬，桃園甚至飆到一公頃9000萬，「從這些數據來看，宜蘭農地行情真的不好嗎？」

宜蘭未來發展怎麼走？陳金德：限制農舍就是掐死農村發展

到底宜蘭未來發展到底該怎麼走？社會還未達成共識，宜蘭縣代理縣長陳金德便表示，「我沒有這個方向，但我認為限制農舍蓋在臨路臨側就是不合理，掐死農村發展」而楊文全則說，「我認為陳金德這一連串主張，不斷破壞農業環境，對宜蘭務農的十萬農民才不公平。」

吳紹文也表示，這個縣長好像對宜蘭價值、未來農村發展想像跟農民很不一樣，他現在是讓經濟發展跟農村價值對立起來，但我們認為農村發展就是好好經營農業經濟，「你提不出好的農業發展怎麼賺錢？要有好的生產環境，農業才有好的發展」但現在宜蘭縣府的作法卻是要讓以農立縣的宜蘭，朝低密度住宅方向發展。

對於陳金德表示，台北人為了要看宜蘭田園風光，就要求農民維持種田，不管農村是不是會破產，吳紹文強調，「真的不懂縣長到底在想什麼，這些出來反對的人都是宜蘭人」農民沒有辦法透過種水稻賺錢，縣府應該要幫助農民賺錢，農業政策更積極，像是種筊白筍一分地是七萬，一甲地可以到七十萬，陳金德卻一直拿水稻來講，然後什麼都不做，讓農業生產條件環境變更差。

楊文全：我們還需要這個縣政府嗎？

陳金德接受《上下游》專訪表示，台北違章建築這麼多拆了嗎？為什麼獨苛宜蘭農地？對此，楊文全表示，「陳金德的想法就是反正大家來比爛，就是個比爛的縣長」，台北違建主要都是陽台、頂樓加蓋等，但宜蘭農業用地違建是直接破壞農業生產環境，者兩者完全不能相提並論。陳金德現在作法就是在告訴我們政府規定不用遵守，縣長帶頭違法，這樣稅也不用交，什麼都不用，那這樣我們還需要這個縣政府嗎？」

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