一個年年颱風從他們那邊登陸、有感地震超過百次以上的小農村，竟然被國際認證為「安全社區」（International Safe Community Certifying Centre）。他們如何從台灣偏遠鄉鎮走入世界中心？又怎麼在生活如此高風險的地區，被國際認可為居住安全？
20年的準備為國際的一瞥
壽豐鄉位於花蓮縣境內中北部，境內西邊臨中央山脈、東邊海岸山派，為花東縱谷第一站；其內還有花蓮溪橫貫其中，一路延伸至太平洋的西岸。花蓮地震多、颱風多，居民們習以為常。但可知道，壽豐鄉的地震不僅多，還是颱風年年登陸的要衝，歷史上颱風不計其數從花蓮溪登陸，便蜿蜒的順著溪流在壽豐鄉的山腳下打轉。
就是一個這樣的鄉鎮，通過了國際安全社區的認證，於2008年認證成為全球第147個國際安全社區，更在2018年二次通過認證。10年間，代表台灣出席無數次國際會議，更在2月10日，將會迎來日本、瑞典等國際組織前往台灣參與認證會議。
籌組壽豐鄉安全社區的執行長，同時也是在地社團牛犁協會的總幹事楊鈞弼表示，為了認證通過，他們準備整整20年的時間，透過社區營造的方式，希望能夠讓這片土地上的人們活得安全、活得有尊嚴。之所以會要申請認證，直接源於牛犁協會的宗旨。創立於1995，由地方四個家庭組成的牛犁協會，他們的出發點是為了讓鄉土上的人們都能夠如同《禮運．大同篇》中所言：「老有所終，壯有所用，幼有所養」。一走至今， 23年的時間，他們如同趙本山在《一代宗師》中扮演的那位大師兄，熬一碗蛇羹講究火侯，終成一代宗師。
楊總幹事說，通過國際安全社區的認證，並不是我們想要申請而這麼做。那是因果導致。事實是，我們這麼做了，正好與國際安全社區的標準一致，所以國際認可了我們的存在。
高風險區成國際安全社區
壽豐鄉到底如何成為國際認證的安全社區，從鄉鎮內面臨的人口議題、環境議題、交通事故談及：
人口議題：
在人口議題中，壽豐鄉面臨四大困境，分別是超高齡化社會、青壯年人口外移、新住民融入社區，以及青少年安全照顧。從這四大議題中，透過不同的作為，讓在地生活更經得起考驗：
- 高齡化社會：
壽豐鄉高齡人口達17%，半隻腳邁入超高齡化社會，牛犁協會於全鄉境內開設13個高齡長輩照護班，透過班級課程教導用藥知識、健康活動，以及定期的電話問安、生活訪視，形塑全鄉內的高齡長輩照顧網絡。
- 青壯年人口議題：
青壯年人口議題，由公家機關與農會共同合作，推廣有機無毒農作區，增加青壯年返鄉務農之比例。此外，地方協會同時也提供在地青年返鄉從事社區工作。由政府與農會、地方社團共同讓青壯年人口能夠回鄉工作，擔負家庭照顧與鄰里守望之責任。
- 新移民移居：
在新住民的生活與文化融合中，自1998年起，壽豐鄉便透過國小的班級創立新住民文化適應班，協助新住民取得國小、國中學歷；之後，還設置了花蓮縣新住民學習中心，教導新住民中文、適應生活，並定期的居家訪視，輔導生活獨立與自主。
- 青少年照顧：
青少年的面向中，1996年便開始成立壽豐鄉青少年服務隊，更在2008年轉型成為著名的二手公益商店──五味屋、壽豐鄉數位機會學習中心。擔負起鄉鎮內孩童照顧、教養，以及學習和用餐的場所，同時以夜間課輔、假日活動，協助青少年的成長。
環境議題：
鄉鎮內有居民組成的山林巡守隊、環保清潔隊，壽豐消防隊定期的巡視社區，共同加強水土保持觀念。並且因應颱風、地震的頻繁，組成災難前的救護組織，與災難後的清潔維護工作；地方鄉鎮首長也以淹水、風災視為任內的重要工作項目。此外，有機無毒的農耕區推廣，亦是工作的重點之一，因為生物的多樣性能夠塑造環境的健康與安全，是地方環境議題中的其中一項重要安全工作。
交通事故
在交通事故議題上，由於鄉鎮內橫貫全國最長的省道台九線，來往車輛龐大。除了與警政單位在相關肇事路口設置測速照相，也對居民們加強交通安全的宣導。甚至協會還針對環境與交通議題，設置防範大貨車快速行駛的「綠色」隧道，以減緩車輛行駛速度與美化為目的，限制大型車輛進入交通人口聚集處。鄉公所也制定特殊的停車政策，為了鄰近的國立東華大學、台灣觀光專校的學生，實施單、雙月的停車制度，這樣的停車經驗讓國外感到驚艷，甚至專門來到壽豐鄉考察。
單雙月分邊停車的方式，是為了配合大學路的居民與店家門口的便利和使用，以單雙月停車不同邊，增加用路限制的公平性，也使得原有的8公尺寬之道路，能夠在壅塞的情況下得到疏通。
走過二十年的社區營造獲得國際認證
自2008年通過國際安全社區認證後，10年間的工作期間壽豐鄉再次通過安全社區之認證。過程中從2012年起，蓄意或非蓄意的傷害死亡人數逐漸降低、車禍的傷害與死亡人數也不斷下降；甚至在2015年，水域遊憩的溺斃人數更是降低至0人。大學學區的交通事故也因為停車制度的改變不斷減少；農業區的農藥中毒事故，也因為推行有機無毒農業而使得農民生活更加健康。
牛犁協會的總幹事楊鈞弼說，我們在台灣這樣的小角落，面對整個世界雖然毫不起眼，但我們卻讓一個颱風年年登入、地震頻繁發生的偏鄉地區，成為國際認證的安全社區。過程不是只有協會的工作，還有地方首長、警政單位、消防單位，甚至學校、農會等一起付出心力。大家都有一個夢想、一個目標，我們雖然在農村、雖然在鄉村，生活機能不比都市，但是我們的生活品質可以更好，可以讓居住這片土地上人們感到快樂、健康、安全。
