石斑魚是許多餐廳婚宴的必備門面菜，二十年前，台灣曾有石斑王國美稱，2010年兩岸簽訂ECFA協議，將石斑魚列入早收清單（免稅項目），讓台灣石斑魚產業立享政治紅利，2014年石斑總產量更達到歷史高峰的2.6萬噸，高達八成以上的產量外銷中國。
然而在中國石斑養殖業崛起，產量逐年上升超過台灣八倍，台灣石斑節節敗退，2016年民進黨執政，中國開始對台灣石斑魚照實徵收13%營業稅（註1），加上中國推行禁奢政策，讓專走餐廳銷售的石斑，價格大受打擊。
今年（2020）二月武漢肺炎疫情大爆發，中國各大城市封城全面影響貿易，餐廳景氣不振，影響石斑魚叫貨量大減，儘管春季本就是石斑魚出貨淡季，然而價格向下暴跌，能否回彈仍是未知數。石斑魚除了中國市場，是否可能有其他出路？除了餐廳宴會菜，石斑魚是否可能進入家庭餐桌拓展通路？
台灣石斑魚超過七成銷中，逢武漢肺炎價格大幅下跌
台灣養殖石斑魚主要產區在高屏地區，主力有三個魚種，包含宴席常見的傳統青斑、體型大需多年蓄養的龍膽石斑，及近年熱門的人造種（hybrid）龍虎斑，目前有七成產量以活魚搬運船模式，銷往中國（含香港），提供當地盤商、餐廳續養，因應華人愛吃活魚的消費習慣。
農曆年後爆發武漢肺炎，石斑魚價格至今持續下滑，池邊價青斑來到每台斤70元至90元、龍膽石斑每台斤160元至190元，相較去年同期均大幅下滑，養殖戶大嘆，已是虧本求售。
面對價格波動，擁有三艘活魚運搬船的林邊、佳冬大盤商鄭春忠表示：「肺炎來襲剛好碰到石斑淡季，大部分石斑已經在年前銷出，現在池中的石斑魚不多。所以暫時對產業影響不太大。」至於石斑魚價格跌停止不住，鄭春忠認為主因是餐廳需求減少造成滯銷，然而現在仍屬年後淡季，養殖戶池中並無太多石斑，鄭認為不必過度恐慌。
林邊區漁會總幹事陳忠敏表示：「石斑魚的旺季在下半年到過年前，年後只剩少量石斑還在池，而且也還沒長大到市場尺寸，即使市場緊縮，對於產業衝擊仍有限。漁民可能沒賺錢或者小賠，等待市場會逐漸消化。」
今年是否繼續放苗，養殖戶心態觀望
儘管大盤與漁會對價格低迷看法淡定，但對養殖戶來說，只要有機會出貨，漁民仍希望趁早脫手，原因在於「魚在池中，不僅要消耗飼料，體型也會一天一天長大，」如果體型大過市場需求尺寸，則會變格外品價格更低。
另一個迫切問題是，入春水暖，是否該放水投入新的魚苗？今年不少石斑養殖戶態度是保守觀望再觀望。養殖石斑（青斑）的蘇進福認為，「還是會繼續投苗，只是量會再減一些。一方面考量現在情況並不明朗，二方面也設想，若下半年疫情結束，景氣回復後手邊也得有魚可賣。」
令漁民投苗保守的原因，除了疫情不明朗之外，2016年後因兩岸政治變局，石斑魚價格崩盤，持續低檔徘徊，儘管漁民仍然每年放養石斑，不過每年都得為兩岸政治變局，導致價格變化感到不安。
漁會：兩岸關係牽動石斑交易，本就是尾政治魚
依中國官方統計（2012-2018），2012年石斑產量超過7萬噸，2018年產量逼近16萬噸，是台灣8倍，若依聯合國數據，實際上在2015年已突破20萬噸。ECFA簽訂後十年，台灣石斑產量於2013、2014年一度達到高峰2.6萬噸，然後逐漸下滑，但中國石斑產量增幅驚人，台灣失去產業競爭力，價格有去無回。
海洋大學副教授詹滿色曾於2016年撰文預測石斑崩盤問題，她表示中共頒禁奢令，市場石斑需求逐漸下滑，但供應量仍持續增加，市場崩盤應可想像。果不其然，當年度石斑價格近乎腰斬，至今仍未回復水準。
詹滿色認為：「台灣石斑長期仰賴中國市場，中國石斑產量遠大於台灣，任何中國市場變動都將衝擊價格，若再因兩岸政治干擾，台灣會很容易陷入一個被動的狀態。」她也建議政府與石斑業者，應及早設想新出路。
面對越來越仰賴單一市場的風險警示，陳忠敏則表示：「石斑魚就是一條政治魚，這麼大的市場在旁邊，不做這個，又能讓漁民作什麼？養殖戶不可能讓池子空擺。」
種苗協會理事長：危機就是轉機，應痛下決心重新盤點石斑產業
國內最具代表性的專業水產養殖民間組織，水產種苗協會理事長于乃衡認為，兩岸石斑產業落差，除了中國總體生產量大之外，政策扶助導致技術差距拉大也是原因。「國內近年水產研究經費集中在AI 4.0智慧控制與技術轉移，輕忽基礎研究與種苗培育，水產研發成果變成只有大公司能夠取得技轉，無法挹注到小農為主的養殖產業。」他說。
其次，台灣養殖業在單一市場安逸太久，十年來生產環境並無太大改變，這種情況不利於開拓其他市場。于認為：「這十年來歐盟、日本等市場對進口水產要求更嚴苛的環境與安全衛生標準，例如廢水排放、藥檢、養殖環境，台灣必須要面對這些問題，提升自己的水準才有可能突破。」
于乃衡建議，政府應趁勢轉型，痛下決心把危機當作轉機，提出政策。「對外開拓品質把關是前提，其次是料理的推廣，讓消費者吃到會有幸福感的國產魚。」他指出台灣大量進口鮭魚、鱈魚等非本地魚種，也是因外國政府與業者配合，無形中改變台灣消費者的食魚習慣。
人造種龍虎斑外銷受限，具生殖繁衍能力，外流將造成生態危害
除了產業體質，于乃衡也擔憂，近年多數小農跟著市場喜好養殖人造種「龍虎斑」，導致龍膽、青斑的養殖量急遽減少，形成養殖產業風險。于乃衡提醒，一般改良是「種間改良」，但龍虎斑是「不同種雜交」，會造成物種保育及生態衝擊，照一般國際慣例並無法外銷，將造成產業受限。
翻開漁業年報，目前龍虎斑多以青斑、龍膽名義出口，已成水產貿易的「公開秘密」。于乃衡表示：「就水產專業而言反對雜交物種。然而就產業現實無可厚非，產業為市場生存必須往前走，不然沒有路走。」
他認為，長遠來看，研發適地適養、能區隔市場的品種才是強本之道，「種苗是養殖產業的基礎，不外乎優化品種或者培育新品種，種苗研究所需的資源非小農可以負擔，必須由水試所兼負起重責大任。」
對此，農委會水產試驗所海水繁養殖中心主任葉信利表示，改良品種是常見養殖研發手段，不同國家也會設置貿易障礙，如日本對以藻毒疑慮禁止台灣石斑進口。但葉信利提醒，「養殖龍虎斑必須嚴防外流或放生行為，過去以為雜交種沒有生殖力，但雜交龍虎斑具生殖能力，外流族群可能擴大危及生態。」
葉信利說明：「龍虎斑具有龍膽跟老虎斑的基因，龍膽長得快、虎斑是兇猛掠食者，若龍虎斑野外群體擴大將造成生態威脅」。目前在基隆及境外香港都發生外流龍虎斑盤據珊瑚礁現象，保育單位為避免生態破壞，已積極捕捉防止族群擴大。
年輕養殖戶突破困境，自創品牌經營客群
年輕一代的養殖戶曾嬿竹是塭豐村青年漁民，曾入選百大青農，她未跟隨潮流轉養龍虎斑，堅持養殖傳統青斑。「龍虎斑是人工配種魚，並非自然界原有，對環境的適應力較差，這幾年病害越來越多，養殖量越來越大，市場大好大壞。」她解釋。
曾嬿竹表示，過去漁民慣於仰賴外銷中國，「由於石斑以活魚買賣，習慣上在池邊交易即可銀貨兩訖，對漁民而言相當便利。對漁民而言，活魚外銷簡單而且直接。」是許多石斑養殖戶長久以來難以更改作業習慣的原因。
相對於仰賴外銷市場，曾嬿竹則主要經營國內的傳統辦桌市場需要的青斑，她認為經營穩固的客群「卡好按算」（易於事先規劃養殖量），建立自己穩固的通路。由於傳統辦桌業者為出菜迅速、擺盤方便，相當講究石斑尺寸大小，尺寸較大的石斑魚反而在市場價格較差。
為了分散銷售的壓力，她跟班員也嘗試把尺寸較大石斑魚切片後製作禮盒，目前主打年節的送禮贈品，「送石斑魚大方好看，」曾嬿竹笑著說市場反應不錯，有客戶訂完還幫忙揪團團購。
漁業署：政策輔導降低單一市場依賴，紓困計畫提高內銷獎勵外銷
在ECFA架構下，台灣石斑魚、虱目、秋刀魚、甲魚蛋、午仔魚享有零關稅優勢，近年兩岸僵局讓漁民十分擔憂ECFA得否延續，漁業署養殖組組長陳建佑表示：「依兩岸協商， ECFA須有一方提出異議才可能變動，我們沒有主動提，對方也沒有，因此ECFA沒有十年到期問題」。
針對台灣外銷石斑魚遭到課徵「加值稅」13％，陳建佑認為這是任何國家都有的消費稅、類似於我國「營業稅」，並非特殊針對台灣。大抵而言石斑活魚屬華人消費習慣，過去養殖石斑享有超額利潤，隨對岸產量增加而修正是正常市場機制無可厚非。
面對石斑魚長期仰賴中國市場的現象，陳表示，石斑魚過去曾高達八、九成仰賴中國市場，現已降至六、七成，農委會將強化內銷並獎勵拓展外銷，期逐年降低依賴。
（註1）此處所指的營業稅屬於一般消費稅並非關稅，針對境內消費課稅，不論國產或進口一律課徵，過去受到中國官方免除，可以說是一種特殊恩惠。
