「大潮溝」位於台南七股區台61 線以西，是兩千多公頃純海水天然養殖區的水源命脈，更有上百戶蚵農在這裡養蚵維生。然而今年５月，國有財產署卻同意出租大潮溝106公頃水利地，提供光電廠商開發浮棚式光電板，導致養殖漁民群情激憤，要求市政府及中央國產署出面說明。
在地方立委郭國文協調下，昨（10/6）日邀集中央能源局、國有財產署、台南市政府經發局、農業局等單位舉辦協調會，現場聚集兩百多位七股地區養殖戶及居民踴躍出席，要求撤案。在民代及民眾質問下，國產署將開發許可權推給市府經發局，經發局又稱審查權在能源局，中央地方互踢皮球，郭國文結論要求中央跟市府都必須在一週內給予正式答覆。
大潮溝：供應純天然海水、放養蚵仔的海田
大潮溝位於七股台61線以西，新生段海埔地的中央，是周邊兩千多公頃魚塭主要的水源渠道，憑藉著每日兩次漲退潮引入海水交換，七股漁民在這個環境下，以友善環境的方式養殖文蛤、虱目魚。
這條面積將近120公頃的大潮溝，聚集近百戶的蚵農及定置漁網漁戶，蚵仔是濾食動物，魚塭流出的肥水夾帶著殘餘餌料，對蚵仔而言是免費的營養源，肥水經過蚵棚之後，淨化為乾淨的海水，再次排出外海。溝內的蚵田與周邊的養殖魚塭，形成一套共生共存的互依關係。
1990年起，國有財產署將這塊河道範圍登記為國有財產，儘管不願放租給蚵農養殖，任由蚵農在大潮溝上放養，彼此相安無事。直到今年5月，蚵農陸續被開發商委託特定人士拜訪，聲稱開發商有準備一筆補償金，願提供給主動「放棄養殖」的養殖戶，才知道國有財產局已同意光電公司在河道上設置水面型光電板。
不安的蚵農爭相走告，連帶周邊的文蛤養殖戶也擔憂，一旦大潮溝被蓋上光電板，底土失去光合作用來源，整條大溝水源會開始優養化，導致周邊養殖文蛤的魚塭失去乾淨水源。養殖戶們集結陳情，促使立法委員郭國文邀集市府、能源局、國有財產局等相關單位，於昨日傍晚在七股正王府廟前廣場，緊急召開協調會。
蚵農控政府不公，日曬雨淋經營數十年卻比不上光電業者
緊急籌組的大潮溝蚵農權益促進會發言人楊西宗表示，大潮溝是七股養殖居民歷代圍海開墾出來的海埔新生地，蚵農自古以來都在開放水域放養蚵田，養殖戶經過世代傳承也並未登記。直到民國79年被國有財產署單方面登記為中華民國財產，卻從未過問在這塊土地耕耘好幾代的蚵農。
他強調，蚵農在這裡經營數十年，用天然的方式養殖，提供給國人安全的蚵仔，蚵農屢次向國產署請求放租，但是政府單位以水利地優先通暢為由，拒絕蚵農申請，這次卻為光電業者開大門，厚此薄彼，讓養殖戶再也無法忍氣吞聲。
楊西宗要求，政府應重新檢討本案土地所有權形成的原因，假使大潮溝可放租也應優先放租給蚵田原耕作人。其次，針對本次程序不公、資訊不透明的處置，政府必須提出說明。
大潮溝是養殖水源命脈，養殖戶要求停止開發
魚塭緊鄰大潮溝的文蛤產銷班第九班班長郭永慶表示，「一旦大潮溝被光電覆蓋，底土微生物失去光合作用的陽光來源，將導致水質惡化快速，危及鄰近兩千多公頃魚塭生計。」他也痛批政府不願將河道內水利地承租給蚵農，卻逕自放租給光電業者，是背棄農漁民生存權而成就財團利益。
文蛤養殖戶黃芬香也怒道，七股越來越多魚塭拿去種電，加速七股人口凋零，大面積光電旁的聚落一片寂滅，只剩老人等待凋零。她認為再讓光電擴大，七股將成為一片死城，應立即停止光電開發。
為保留七股最後一塊淨土，居民揚言不惜流血抗爭
七股目前光電開發量最大的是三股里，里長黃仙立表示，市府在2020年底就已承諾台61線以西全面暫停審查，本案卻以水面型浮動光電為由，排除在承諾之外，分明是玩弄文字、失信於民。他要求市府遵守諾言，為七股保有生態與觀光的最後一塊淨土。
代表七股在地居民反光電自救會會長黃嚴國甚至揚言，大潮溝光電開發案影響至鉅，牽連到新生段兩千多公頃魚塭耕作權，若本案政府強行將公共資源出讓給私人企業，威脅到養殖戶生存權，不排除發動養殖戶到市政府及中央進行「流血抗爭」。
百年來約定俗成的海田規則，卻不被政府所承認
在場抗爭漁民接二連三發言猛轟，認為國產署從未召開公聽會，無視大潮溝有近百戶養殖戶生存權益，讓蚵農深感被國家欺騙踐踏。養殖戶高喊口號，要求國有財產署先撤回已發給廠商的「同意函」。
然而諷刺的是，對於政府而言，大潮溝屬於一條公共河道，上面即使插著密密麻麻的蚵棚，對國產署而言，這些只是「違規」侵占使用者，卻未曾考慮這片平靜水域中，蚵農早已形成一套海田耕作文化。
《上下游》記者實地訪查了解，蚵農在潟湖或內水水域從事養殖，上百年來已經形成一套約定成俗的規則。蚵農們大多透過世代交替來繼承，在承認原有實耕者權利之下，形成一套可比擬土地的分界與使用權觀念，大溝內誰的使用範圍，定界清清楚楚。
國產署：僅同意廠商「申請開發」，並未決定出租
國有財產署南區分署署長黃莉莉表示，國產署目前並未將大潮溝水利地出租，而是依程序出具同意函，僅同意廠商進行「申請開發行為」。然而這段發言卻引發現場養殖戶鼓譟，痛批國產署「蚵農多次提出申請，國產署皆以水利用地無法出租，卻逕自同意廠商申請開發，根本就是看漁民好欺負。」
眼看群情激憤，國產署把燙手山芋丟給台南市政府，稱「能否出租國有地並非由國產署決定，而是目的事業主管機關」。她指出，過去不能出租給蚵農的原因，在於台南市農業局認為水利地不可出租。
養殖戶隨即將炮口指向農業局出席代表，要求農業局提出解釋。漁業科科長賴青建當下立即澄清「大潮溝為水利用地，在不妨礙排水功能的前提下，若國產署撥用市府管理，可研擬劃定漁業權之後提供漁民使用。」他強調，「農業局重視農漁民權益，不反對漁民使用，而本次水面光電一案，因非屬農業設施不會送農業局審查。」
南市府經發局：2MW以上開發案由中央審查，地方僅負責核轉
抗爭群眾持續質問國產署：「是誰同意本案可開發？」黃莉莉在立法委員郭國文示意下，手持有台南市長署名的公文指出，是在台南市經發局同意下，以「為減輕地面型光電開發壓力，同意水面型光電可成案」為理由，才發給光電業者同意函。
台南市經發局出席代表能源科長陳正德原本對民眾解釋，「2MW以上容量的光電開發案是由中央審查，地方僅負責核轉。」突然被點名為同意開發單位，他臉色鐵青僅答覆，「核轉本案有但書，要求廠商務必做好溝通，並取得漁民同意」，但是這番回答並無法弭平眾怒，更有市議員拍桌要求撤回提案。
在場市議員不分藍綠口徑一致，重申市長黃偉哲在2020年於市議會承諾，「台61線以西光電案暫緩審查」，用以保護七股最重要的養殖基地及觀光資源。議員蔡秋蘭強調，「這個承諾並沒有期限，也不分漁電共生或其他光電模式，白紙黑字寫在議事記錄裡。」
漁權團體：七股漁民須堅守台61號防線
代表能源局出席的主任秘書翁素真表示，本案還在初始階段，也有附帶條件，如果廠商無法做好地方溝通，未能取得市府或在地居民同意，本案也不會輕易通過。
立委郭國文在接受陳情書之後，表達與養殖戶站同一線之反對立場，並做出決議：本案送件及審查程序分屬在市府及能源局，他與市議員將分頭努力，全力促使本案撤回，要求能源局及市府在一週內給予回覆。
七股養殖戶、七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽指出，過去四年來已有廠商申請建置升壓站完工，形同為全面開發鋪路，讓養殖戶人心惶惶。他認為市府的承諾相當脆弱，事實上業者或市府都希望透過蠶食鯨吞越過台61線以西，本案若通過將形成「破口」。因此他呼籲全體漁民要堅守「台61號防線」，不可讓光電業者越雷池一步。
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