綠色餐飲鬧雙胞？民間質疑環保署「綠色餐廳」核發浮濫、標準過低，恐成國際笑柄

有鑑於綠色餐飲能夠帶動友善環境之農業、餐飲業等綠色產業，台灣民間團體於 2018 年發起綠色餐飲指南，將採購有機、友善、當季、在地食材的餐廳集結成冊，鼓勵國人到餐廳用「吃」來支持綠色消費，綠色餐飲指南更在今 (2023) 年與英國永續餐飲協會簽訂合作意向，與國際綠色餐飲正式接軌。

由於綠色餐飲與國內淨零政策目標一致，環保署在 2020 年將官方推廣的「惜食餐廳」更名為「綠色餐廳」，不過「使用在地食材」是綠色餐飲的入門標準，但鮮少使用國產食材的國際連鎖咖啡店卻出現在環保署「綠色餐廳」的名單上。

《上下游》實際採訪同時參加綠色餐飲指南及環保署綠色餐廳的業者，受訪業者皆表示，環保署的標準非常寬鬆，且取得資格極為容易，只要上傳資料就可以登錄，登錄數年都沒人到場查核。民間除批評環保署的名稱容易造成混淆，影響國人對綠色餐飲的支持，更直指綠色餐廳「名不符實」，且與國際標準脫軌，恐有「漂綠」之嫌，一旦數量變多，可能會變成國際笑話。

使用有機、友善農漁畜產品入菜、減少添加物的綠色餐飲正夯（照片來源／綠色餐飲指南）

民間發起綠色餐飲指南，接軌國際標準

綠色餐飲在國外行之有年，美國的綠色餐飲協會 (GRA) 以及英國的永續餐飲協會 (SRA) 是重要推手。國際上將「綠色餐飲」定義為使用在地、有機、無毒及友善環境的農漁畜產品入菜，裝潢及空間硬體亦多使用節能、節水設備的餐廳，全球已有 72 國正在推動這樣的理念。

與此同時，國內的綠色餐飲近年也蓬勃發展，台北市文化探索協會於 2018 年創辦「綠色餐飲指南」，建立消費者、農夫及綠色餐廳的交流平台，目前全國已有 250 家餐廳登錄。

英國永續餐飲協會（SRA）執行長 Andrew Stephen 近年來多次來台交流推廣經驗（攝影／林怡均）

「綠色餐飲指南」創辦人黃俊誠說明，餐飲業者要加入綠色餐飲指南的名單，需優先採購有機、友善食材，漁畜產品則要遵循永續生態與海洋的原則，料理則先選用在地當季食材、減少添加物的使用，供餐時要提供蔬食餐點選項，並減少資源浪費，這些原則是以 SRA 提供的十大永續餐廳面向為基礎，拜訪國內多家餐廳後再進行調整。

綠色餐飲指南並於今 (2023) 年 3 月與 SRA 簽訂合作意向，讓台灣與國際綠色餐飲正式接軌。黃俊誠表示，綠色餐飲指南在全台北中南東都有各自的召集人，他們會在負責的區域內找尋理念相符的餐飲業者、工作室或農場，推介綠色餐飲原則，業者若有意願加入，必須揭露食材採購、供餐狀況等資訊並每年回報採購量，倘若大型餐廳、企業員工餐廳等想加入，還會和供應端核對食材採購數量。

環保署推「綠色餐廳」，鼓勵「淨零綠生活」

民間推行綠色餐飲，環保署網頁也有「綠色餐廳」名錄。環保署管制考核及糾紛處理處（以下簡稱管考處）在 2012 年開始推廣「環保餐館」，2018 年又推出「惜食餐廳」，並製作 APP 鼓勵民眾搭乘公車、捷運、騎 Ubike 等大眾運輸交通工具來集點，點數可用於折抵餐費。然而環保署官網及 APP 內的「惜食餐廳」卻在 2020 年變成了「綠色餐廳」。

為何要改名？環保署管考處第四科科長邱俊雄回應，不同推廣階段會有不同標準，近年為因應國內淨零碳排政策，鼓勵國人過「淨零綠生活」，因此才將「惜食餐廳」改名為「綠色餐廳」。綠色餐廳的標準有三：「不主動提供一次性用品、優先使用國產食材、提供客製化餐點來減少食材浪費」，業者透過網路申請、送出資料登錄，環保署會請各地環保局到場查核，通過的才能加入綠色餐廳。

與民間的綠色餐飲指南標準相比，環保署「綠色餐廳」的食材採購標準明顯寬鬆很多，也與國際上「綠色餐飲」的規範落差甚大。邱俊雄表示，國外標準不見得適用於台灣，環保署的三項標準是為了鼓勵業者一同響應，至於有機、友善、在地、當季食材是否一同納入標準，近期會再開會研擬。

成為「綠色餐廳」超簡單，登錄六年沒人查

實際查詢環保署的綠色餐廳網頁，目前有 1610 筆資料，不少知名酒店、飯店、連鎖餐飲都在其中，如福容大飯店、摩斯漢堡等。連知名的連鎖咖啡店都上榜，但國產咖啡豆在國內佔比並不高，《上下游》致電業者，對方回應：「總公司對此政策並不知情，可能是特定分店自行申請參與，但公司採購時並不強調要使用在地食材。」根據記者觀察，若非顧客特別叮囑，該咖啡店通常都使用一次性餐具，也就是說，環保署的三大原則就有兩項達不到，顯見查核不力。

《上下游》再致電名錄中的其他業者，在北部經營蔬食餐廳的Ｓ先生透露，約在 2020 年加入環保署的綠色餐廳，填寫、上傳資料後就取得資格，加入至今三年多，從未有任何人來查核，也不需定期回報。他認為，環保署的綠色餐廳與綠色餐飲指南的名稱太相似，但兩者標準嚴謹度有落差，不知情的消費者很容易混淆。

甫歇業的曬太陽洋食小館過去也同時參與綠色餐廳與綠色餐飲指南，經營者張勝源表示，他先是加入惜食餐廳，後來環保署才改名為綠色餐廳，不論名稱為何，前後六年時間環保署從未派人到場查核。他後來接觸綠色餐飲指南，深感綠色餐廳「名不符實」，充其量只是環保節能友善餐廳，因為環保署並不重視食材採購或是餐廳經營理念。

張勝源直言，相形之下，民間發起綠色餐飲指南更符合大眾認知、國際推廣的綠色餐廳，他加入前後，該區總召多次前來詢問食材採購、有機及在地食材的使用比例等細節。同時，綠色餐飲指南在 2018 年正式發起，環保署卻在 2020 年把惜食餐廳改名為綠色餐廳，「從餐廳業者角度來看，環保署就是在吃民間團體的豆腐，甚至有收割別人成績的嫌疑」。

曬太陽洋食小館經營人張勝源認為環保署的綠色餐廳名不符實，更有收割民間成績之虞（攝影／林怡均）

行銷專家：環保署必須和民間溝通，以免造成混淆

環保署的「綠色餐廳」是否真的會和綠色餐飲指南混淆呢？全台最大行銷傳播集團—電通集團品牌動能負責人暨副合夥人翁偉智表示，環保署過去推廣的環保、惜食觀念都很明確，但直接改為「綠色餐廳」確實讓人困惑。目前國際上的「綠」多指的降低碳排量的行為，例如就近採購有機友善食材、多吃蔬食，但綠色餐飲指的是一種經營理念，國際上多是提供「指引」讓餐飲業者作依循、並無核發任何標章。

翁偉智認為，環保署的「綠色餐廳政策」定義不明、審核寬鬆，但綠色餐飲的標準必須和國際接軌，標準不同會造成消費者困惑，「難道還要消費者自行確認誰是造假？誰是認真做嗎？」政策推動必須先找餐飲業者溝通、清楚討論出綠色餐廳的定義和標準，也要讓消費者瞭解，否則官方推綠色餐廳、民間推綠色餐飲指南，確實會讓人混淆。