去年爆發黑心油事件，引發民眾對「牛油」安全關注。經濟部擬准許六項美國牛雜進口（包含頭骨肉、面頰肉、食道肌、牛脂、血管、骨髓）今天預告期滿，然而其中與油安關聯最大的「牛脂（tallow）」，來源與衛生標準令立法委員和學者特別在意，尤其美國曾被列為狂牛症疫區，衛福部目前卻還沒有訂出牛油原料來源規範，恐怕未來民眾將有問題的「內臟油」、「牛雜油」吃下肚。
專家：「來源」是關鍵，但衛福部沒有定義，內臟提煉也可能稱「牛油」
食用牛油在國內常被製成咖哩塊、濃湯調味或烘焙用油使用，國外也有對食用牛油的品質依來源分級。
不過，文化大學推廣教育部講師陳俊成指出，國內目前只有經濟部標準檢驗局參考「國際食品法典（CODEX）」訂定「食用牛羊脂（Edible tallow）」的標準，該標準不具強制性，由業者「自願性規範」；反而實際上具強制性、應由衛福部訂定的牛油定義與衛生標準尚未出爐。
「何謂『tallow』？定義是關鍵，」民進黨立法委員林淑芬指出，定義會決定業者所選用的原料與應依循的衛生標準。
陳俊成也說，從不同部位提煉，品質當然有所差異。例如食用熬製豬脂就有規定，來源必須取自健康無病豬隻的骨頭、皮、耳、尾等，「但現在沒辦法知道牛脂的提煉來源，以及會不會有雜質、蛋白質或內分泌等問題。」這意謂從任何部位提煉的牛脂，都可稱為牛油。
林淑芬擔憂，美國曾是狂牛症風險疫區，從內臟煉製的牛脂可能會有狂牛症疑慮，這不僅讓業者有機會鑽漏洞，自由選擇進口廉價、原料粗糙的「內臟油」，到時候民眾若吃下高風險部位提煉的牛油，安全也堪慮。
為了瞭解國外如何定義食用牛油，林淑芬查閱「國際食品法典（CODEX）」後發現，跟牛油相關的動物性食用油脂大致有三種定義。
第一種是動物性油脂標準第2.3節中提到的「Premier jus（oleo stock）（還沒有中文統一翻譯，有人翻譯成牛內臟脂或牛雜油）」，由健康牛屠體的心臟、腸系膜、腎臟的脂肪低溫煉製而成，林淑芬質疑：「從牛的內臟、下腳料熬製的油脂，等級比較低。」
另外兩種是2.4節記載的「Edible tallow（食用牛羊脂）」，其包含「Edible tallow（dripping）（暫譯：食用熬製牛羊脂）」和「Edible tallow subject to processing（暫譯：精煉食用牛羊脂）」。前者純粹從健康牛羊的乾淨、健全脂肪組織（包刮剃除、切割脂肪）及隨伴肌肉和骨骼的部位組織油炸製成；後者則是從前者精煉再製。
立委與學者：應明確制訂牛油來源，避免高風險部位混摻
陳俊成解釋，理論上，只有「Edible tallow（食用牛羊脂）」才算食用牛油；從內臟或其他部位熬製的牛油（即「Premier jus（oleo stock）」），則應該要額外訂定名稱與定義，避免混用。「名字不一樣就是不一樣，內臟提煉的怎麼可以拿來當牛油用？要另外給它一個名字。食藥署現在的心態就是管你從哪個器官來都叫牛油，事實上是要管的，不定義的話，就有可能吃到。」
雖然先前經濟部曾說，擬開放進口的六項牛雜都不是內臟部位，不在「食品衛生管理法」禁止進口的範圍內，但林淑芬仍建議，食藥署應盡快分級、分類制訂牛油的來源與標準，並嚴格限定高風險且不能摻入牛脂的部位。
對於外界疑慮，衛福部食品藥物管理署食品組組長潘志寬回應：「世界衛生組織對於牛油的流通也沒有針對高風險國家有所限制，它只要是不含蛋白質，都是可以隨意貿易的，食品衛生安全就是要從合法的屠宰場出來，任何有疾病的組織器官都要被排除掉，所以牛油應該沒問題。」而且立法院臨時動議時林淑芬已提案，未來衛福部會按程序研議牛油的衛生安全標準。
至於訂衛生標準時，是否會參考標檢局的標準？潘志寬說，標檢局訂的是品質標準，食藥署負責訂定的是衛生安全標準，兩者不相同，不需要跟標檢局接洽。
