台大14學者提食安建議 8.2%食品廠待加強

台灣大學食品安全中心於今（18）日，召集14位跨政治、法學、新聞、毒理、衛環、農化、動科、園藝領域教授，針對食安議題進行政策建議。針對層出不窮的食品添加物問題，專家指出政府應直接對業者進行專業教育、改變錯誤習慣，並調查國人攝食習慣以計算食用添加物的風險，而這類完整的科學調查、和慢性疾病間的關係都是當前急需取得的資料，台大動科所教授陳明汝直言，「這點我們已經落後美、日10年。」

另外，考量國人常飲茶、或攝食茶葉，進口茶葉應採最高規格的逐批查驗，而不是以風險高低調整；並建議食藥署、環保署兩部會應立即建立橫向溝通和過期品的標準作業流程。

12743481_1300562036627332_3936116761336116489_n — 攝影/潘子祁

一、超標、非法食品添加物怎麼管？

食品添加物引發的事件可分為三類，一是使用合法添加物，但劑量過多，例如常見的金針、香菇二氧化硫超標；其二為求降低成本，而使用工業級添加物，像是胡椒粉摻工業用的碳酸鎂；第三種，則是為口感、特定目的而添加的其他物質，卻有毒害人體可能，例如潤餅皮為求Q彈口感，而使用工業用漂白劑「吊白塊」。

但這類事件雖有辦法計算出「超標幾倍」或「違法添加」，卻因目前政府沒有國人全面的飲食習慣調查，而難以在科學上舉證國人健康確實受到危害，讓民眾期望的重罰廠商成為難事。

以金針為例，雖實驗證實過多的二氧化硫殘留會導致氣喘、噁心，但超標40倍和超標4倍對健康的具體影響為何？國人氣喘可直接歸因成食用過多二氧化硫殘留金針嗎？而除金針外，其他乾貨中的二氧化硫成分是否也偏高？這些目前都沒有完整的科學調查。

同為食安中心成員、台大動物科學系教授陳明汝說，「毒性和暴露量一定要一起討論。」因此政府應盡速完成國人當前飲食習慣調查，同時了解耕種、養殖、加工環節中可能使用的添加物、殘留情況，來計算攝食風險。她說，這樣浩繁的工程在歐、美、日等國早已調查完成，「我們恐怕落後至少10年。」

另外像潤餅皮的案例中，業者的許多常規應全面性重新審視，衛福部食藥署和各地衛生局應直接開立教育課程，讓業者真正了解自己正在使用哪些食品添加物，且能否繼續使用，也才能解決錯誤、非法使用的情況。

二、如何強化邊境茶葉管理？

2015年4月間從英國藍開始，一路席捲CocCo、50嵐、大苑子等常見連鎖手搖杯飲料店，從農藥殘留到驗出禁藥DDT，甚至還有非食品級的玫瑰花瓣流入食用市場，凸顯進口茶葉來源混亂、產品品質不一的管理弱點。

當時食藥署亡羊補牢，在邊際查驗上針對風險較高、進口量較大的越南、中國、斯里蘭卡、印度進行為期半年的逐批查驗，是邊境關卡中抽驗層級最高的等級；但事過境遷，只要業者改善、符合台灣標準再進口，逐批查驗又可再降回到抽驗。

對此陳明汝也說，由於一些民眾會直接食用茶葉，因此茶葉把關應直接設定逐批查驗而非依風險調整。

不過有專家也擔憂，當政府對特定國家、例如越南進行加強管理時，是否貿易商會將越南產的茶葉，在第三國轉口、簡易加工、包裝，而讓產地得以標記為第三國，藉此規避我國食藥署管理。

對此食藥署區管中心說，去年4月實施逐批查驗作業時，有參考過往4個月的報驗紀錄，實際觀測各國的進口數量並無明顯變動，且在第三國轉口、加工也會有稅則和號列可以追蹤。

至於將茶葉設定成逐批查驗的建議，食藥署說逐批查驗、抽驗的標準來自《食品及相關產品輸入查驗辦法》，而該辦法規格和歐美先進國家一致，若規定加嚴恐引起他國認定是貿易障礙而遭抗議，但只要各國有其他風險警報、調整訊息，都有修改空間。

三、無人管理的過期品？

被視為食安模範生的義美，曾在去年7月被桃園市衛生局發現庫存超過8、9年的過期品；8月，知名的Arbella義大利麵也被查出將過期品重新貼標籤販賣到下游通路、消費者。

依照現行政府管理制度，涉及過期品儲存、管理、改標、稽查由食藥署負責，而業者若交由廢棄物業者清理，流向管理則屬環保署業務。但毒理所副教授姜志剛說，兩部會卻缺乏橫向溝通，讓過期食物的流向追蹤成為管理上的灰色地帶。

姜志剛也直言，兩部會應直接建立過期食品回收管理規範，並經由科學試驗評估過期品再利用的可能性，如可以再製，應再遵守那些規範，而這也有助於目前台灣興起的「剩食回收」。

對此食藥署餐飲衛生科長林藍砡（音同玉）說，依法過期食品是不可逆、不能回到食物鏈中，規範非常清楚。至於實務做法，業者可參考GHP（食品良好衛生規範準則）的先進先出原則，和去年公布的《理想食品及農產品通路商企業指引》。不過光有法令規範不易有成效，因此食藥署也會進行實地稽查，並於去年底針對通路業者進行輔導；但未來是否會和環保署進行聯合稽查，則還要再進行評估討論。