瘦肉精挑戰 首席食安立委吳焜裕怎麼看?

進口萊克多巴胺(瘦肉精)美豬成為台灣加入TPP的頭期款,準農委會主委曹啟鴻坦言「很難擋」,但到底萊克多巴胺美豬對人體的健康影響如何,國際仍眾說紛紜。

選前民進黨曾打出食安牌,甚至提名有食安和風險評估背景的吳焜裕,當不分區立委第一席次;面對美豬強勢叩關,吳焜裕謹慎地說,任何政策都應該根基於科學,應找國內和國際專家學者,根據國人食用習慣,評估瘦肉精風險,不用完全跟著國際標準。

台灣要有自己的健康風險評估報告

吳焜裕是台灣大學公共衛生學院教授,專長環境風險評估、食安,曾參與2007年國家衛生研究院委託的「美國帶骨牛肉與其相關食品健康風險評估報告」,對蔡英文選前的食安五環政策貢獻良多。起初吳焜裕不願踏入政壇,多次婉拒民進黨徵召,但民進黨承諾尊重食安專業,才讓他改變念頭。

對於近來的美豬風暴,吳焜裕表示,不清楚曹啟鴻對外受訪的狀況,不過自己會站在科學立場為國人把關。

萊克多巴胺是瘦肉精的一種,聯合國食品法典委員會(Codex)允許牛、豬都可殘留10ppb,吳焜裕認為,台灣應建立自己的健康風險評估報告,且要涵蓋牛和豬,不能只有其中一種;此外,Codex訂定的標準,不一定適用台灣,因國人食用豬內臟的程度較其他國家高,只是到底有無健康安全問題,都需要重新評估。

他強調,任何政策都應該根基於科學,即使國際上有「預防性原則」,各國可依據自己狀況採取管制措施,但一切都得提出科學證據。

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台大公共衛生學院教授吳焜裕擔任民進黨不分區立委首席,象徵民進黨對食安的重視(攝影/潘子祁)

催生獨立的風險評估機構

吳焜裕曾說,上任後會推動政府設置獨立的風險評估機構,編列獨立預算,他表示,已和多個行政單位溝通過,例如中研院、科技部,但各單位都回應預算來源有困難,目前還沒決定此機構將放在哪個行政系統,得等新政府就任後才能確定,但自己會朝這個目標前進,希望未來有爭議的議題,都能根據獨立的風險評估資料,制定政策。

吳焜裕擔任立委前批評,瘦肉精是黑箱作業,政府應公開資訊、和民眾溝通;他表示,未來會讓民眾和不同黨派的立委,參與相關的風險溝通政策和說明,監督政府。

農委會副主委陳吉仲接受上下游專訪時也表示,會委託學術或研究單位,研究萊克多巴胺對人體的健康風險,準備齊全的科學證據。

準衛福部長林奏延沒接手機,但前天他接受媒體訪問時曾表示,不論是否解禁,都可先蒐集國際資料、做健康風險評估,衛福部會把關食安和國民健康。

科學評估的政治陷阱

雖然科學是中立的,但在瘦肉精議題上,政治和科學可能沒那麼簡單一刀兩斷。

萊克多巴胺在美國核准使用於牛、豬後,美國貿易官員便積極打開各國對萊克多巴胺的禁令,第一步便是要求Codex制定安全殘留標準,雖然目前日本、韓國都允許進口含萊克多巴胺的美豬,但歐盟認為,需有更長期的實驗,評估人體是否產生不良反應,目前風險未明,不接受Codex訂定的殘留容許值。

無論萊克多巴胺美豬是健康問題或談判籌碼,美國背後的野心絕對不止於此。

美國「全國豬肉生產協會(National Pork Producers Council, NPPC)」是第一個全力支持TPP的美國民間團體,因為他們認為,TPP除了有助掃除關稅壁壘,更能解決美國豬肉在國際貿易市場上所面臨的衛生、動物用藥殘留、疫病管理、加工廠出口證明等要求限制,例如針對豬隻旋毛蟲(Trichinae)的偵測,禁止感染「離乳後多系統消耗性綜合症(簡稱PMWS,與豬環狀病毒有關)」、豬隻生殖及呼吸道症候群(簡稱PRRS,俗稱藍耳病)的豬肉製品進口等。

也就是說,不只萊克多巴胺,在自由貿易的條件交換下,美國可能會要求台灣持續讓步,隨著越來越多國家開放,美國在對外談判上將更有利。

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