義大利加嚴管制嘉磷塞 採收前、人多聚集處不得使用

台灣俗稱「年年春」的農藥中含有的嘉磷塞是全球最常用的除草劑成分,然而國際癌症研究所去年拉起警報,把嘉磷塞列入「極可能致癌」的等級。面對質疑聲浪,歐盟執委會仍將嘉磷塞的使用核可延長到明年底;但義大利衛生部在確保人民健康與環境的前提下,宣布禁止在採收農作物前噴灑,公園、球場等地點也不得使用嘉磷塞除草。

義大利新法規:人多聚集處、採收前不得使用

根據義大利衛生部在8月22日發布的行政命令,「在人多與身體較嬴弱者常聚集的地點,例如公園、花園、體育場、庭院,以及校園裡的綠地、遊樂場,醫療場所附近等區域,都禁止使用嘉磷塞(glyphosate)。」此外,也禁止在採收作物前使用嘉磷塞以方便收割。

在提供給非農業使用者的包裝上則必須標明:「為了保護地下水源,禁止在砂質超過8成的土壤以及其他較敏感的地區使用。」為了防治污染,由義大利各大區政府負責羅列保護區域。

依照衛生部提供的清單,在義大利共有85項含有嘉磷塞的產品,其中包含孟山都(Monsanto)生產的不同種類年年春(Roundup)。由於檢驗結果顯示,嘉磷塞配方中都含有具毒性反應的聚乙氧基化牛脂胺(POEA,Polyethoxylated tallow amine),該項化學物質同樣受到限制。

公民團體:需以同樣高標對待進口農產

聽聞衛生部局部限制使用嘉磷塞,代表眾多中小型生產者的「農牧協會」(Coldiretti)主席孟卡佛(Roberto Moncalvo)回應:「這說明義大利有意成為食品安全和環境保護的先鋒,然而,如果沒有以同樣標準對待進口農產,對人民的保護還是不夠的。」

義大利麵食征服世界餐桌之際,孟卡佛指出:「國產硬麥中有480萬公噸供麵食製作外,每年還需要進口230萬公噸,其中多數來自美國與加拿大,這兩個國家都盛行在採收前噴灑大量嘉磷塞。若不禁止這類產品進口,部分義大利麵食還是會有嘉磷塞。」

慢食組織也肯定政策的走向,「政府總算聽進公民團體的呼籲」,但同樣提醒,「接下來就等歐盟化學管理局(ECHA)對嘉磷塞的『判決』,然後決定如何處置進口農產品,希望不會採取類似對應基改的權宜措施。」歐盟嚴管基改作物種植,目前僅許可栽種基改玉米Mon810,但在進口卻是廣開大門。

德國記者:德國風險評估院報告 由農化公司執筆惹議

隸屬於世界衛生組織(WHO)的國際癌症研究所(IARC)匯聚17位專家評估科學期刊上的相關研究,並在2015年3月公布的報告把嘉磷塞列為「極可能致癌」的2A等級。這起警報讓最大的生產商孟山都跳腳,擔心影響今年歐盟延長嘉磷塞許可的決定。

德國聯邦風險評估院(BFR)去年隨後發布的一份近千頁的報告則表示嘉磷塞「不會致癌」,歐洲食品安全局(EFSA)跟進主張「不太可能致癌」。科學家之間的不同意見,讓原本環繞著嘉磷塞的爭論更加白熱化。

不過,德國《時代週刊》(Die Ziet)的報導指出,歐洲食品安全局主要是參考了德國聯邦風險評估院的報告,而後者負責執筆的「嘉磷塞工作小組」(Glyphosate Task Force)是由農化公司組成,而參考的資料主要是這些公司委託的研究。

換句話說,提供資料、進行分析的就是希望再度取得核可的成員,縱使農化公司不缺一流科學家,但球員兼裁判的利益衝突很難不啟人疑竇。

嘉磷塞禁用 基改種子沒人買 

「一旦嘉磷塞被歐盟禁用,其他國家很可能跟進。不能使用嘉磷塞,農民也就不會購買基改種子,同時兼賣兩種產品的孟山都模式也就面臨崩潰」,《時代週刊》點出這一戰攸關農化大公司命脈。

嘉磷塞的使用核可在今年6月底到期後,歐盟執委會(European Commission)在質疑聲浪中採取拖延戰術,沒有按慣例更新15年的核可,僅暫時延長使用到2017年底,這段期間則交由歐盟化學管理局判定嘉磷塞對人體與環境的影響。

嘉磷塞殘留範圍廣 食物、水源、啤酒都有

瑞士化學家馬丁(Henry Martin)在1950年發明了嘉磷塞,但直到1974年孟山都才推出年年春,一開始主要是在播種前噴灑除草。在含有抗除草劑基因的基改作物誕生後,年年春迎來最繁盛的春天。

「斬草不除根,春風吹又生」,除草是費力的工作,嘉磷塞以「農業救星」的姿態橫掃市場,美國陶氏、杜邦、澳洲的Nufafrm和中國化工集團剛買下的瑞士先正達(Syngenta)都用它製造除草劑,2014年的全球使用量達86萬公噸,56%是用在基改作物上,有中國和印度兩大國拉動,亞洲地區的用量成長快速。

禁止種植基改作物的義大利也仰賴嘉磷塞,是慣行農法中使用最多的農藥,此外,不少園丁也使用它維護庭園景觀。而德國的研究顯示,杏鮑菇、花椰菜、草莓、花生、檸檬、馬鈴薯、大麥,甚至加工過的麵粉和啤酒都有嘉磷塞的殘留。

在食物殘留外,嘉磷塞也滲透在環境中,義大利北部倫巴底(Lombardia)大區的監測結果顯示,31.8%的表面水域監測站測出有嘉磷塞殘留,而更有高達56.6%測出有嘉磷塞的降解物(AMPA)。「義大利環境保護研究院」(ISPRA)5月發布的「2013與2014年水域農藥殘留報告」則指出,嘉磷塞與其降解物是全國河川湖泊中最常見的農藥殘留。

台灣食品藥物署(食藥署)今年5月抽驗市售36件燕麥產品農藥殘留量,共有10件檢出農藥嘉磷塞,合格率72%,不合格率約28%

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預警原則與生態農業

環保、生態農業和消費者等45個義大利團體在2015年9月成立的「終結嘉磷塞聯盟」指出,嘉磷塞不只影響健康、環境,也危害了生態多樣化,並呼籲義大利各級政府與歐盟必須貫徹「預警原則」(precaution principle),對於難以評估安全性的新科技,只要對環境和健康仍存有不確定性,就必須認定為有害、禁止使用。

慢食創辦人派特里尼(Carlo Petrini)更表示,「孟山都過去生產的殺蟲劑DDT、多氯聯苯都在經過多年的爭議與抗議後才被禁止使用,如今應及早終止嘉磷塞。」

禁用嘉磷塞後的出路在有機與生態農業,「草有助於減少土壤流失、貧瘠化,並保護生態多樣性和天然棲地」,終結嘉磷塞聯盟表示。義大利農業部8月初公布的數據顯示,追隨消費者的趨勢,去年從事有機栽種與畜牧的人員數成長了8.2%,有機耕地與牧地面積則增加了7.5%,佔全國農業用地的12%,達150萬公頃。

面對跨國農化公司主張的沒有農藥就無法有足夠的糧食餵養全球人口,派特里尼則回應:「糧食不足是因為有太多食物浪費與缺少取得的管道,這是政治與社會問題,不是農業問題。」

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