經濟部日前預告明年再生能源躉購(收購)費率變動,其中針對小型太陽光電場價格降幅達13.45%,一度電將從今年6.1元降至5.2元,而對於超過500KW大型太陽光電場,一度電將從今年4.4元降至明年的4.3元,價格下降幅度僅1.8%,大小電廠降幅相差超過10倍。
台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示,政府提出的太陽光電總量目標達還未達成,現在卻又要降價,讓居民成立小型社區太陽能發電廠意願更低,「根本是反其道而行」,強調政府應該保障公民電廠,落實能源民主。
台灣小型社區太陽能發電廠概念來自德國,早在1991年德國便制定電力收購制度FIT(Feed-in Tariff),政府保證收購民間所生產的再生能源,甚至予以補助,以期達到全民電廠,社區發展公民電廠是國際趨勢,德國47%的再生能源便是來自公民電廠。
躉購費率降低,公民參與「社區型發電」意願低
高茹萍表示,政府為了解決過度依賴火力、核能發電等傳統能源,期望讓能源分散,提倡小型社區太陽能發電廠,讓全民參與能源發電。不過,太陽能發電廠成本高,讓民眾參與意願低,如今再加上躉購費率降價,反而讓情況惡化。
綠色公民行動聯盟秘書長洪申瀚也表示,政府大力推動綠色能源,但是在政策細節方面卻往反方向走。洪申瀚強調,公民團體立場並不是貪得無厭的要把太陽能價格拉高,而是希望讓更多人成為能源轉型的一份子,公民在能源轉型過程中拿到好處,同時也對自己貢獻有認同感。
洪申瀚進一步表示,躉售制度其實是一種政策補貼誘因形式,雖然必須考慮市場隨時間、成本等變動,但這不該是唯一變因,必須考量公民參與意願,設計經濟誘因,成為定價制度重點。
台東太陽能發電,電費再降等於賠錢
達魯瑪克公民電力公司籌備處召集人胡進德便表示,「我一直在部落推動安全電力,希望能夠在經濟上、能源上自足」不過,太陽能成本高,加上部落裡人力少,費時3年才在台東部落成立太陽能公司。
高茹萍表示,再生能源推動聯盟一直與部落合作推廣太陽能發電,其望能為部落募資到100萬,「不過這100萬還要扣掉廠商成本、維運費用等,1kw成本就高達6萬塊」,而以今年1度電6元價格計算的話,1年也僅有9萬利潤。
高茹萍強調,大家願意做就是希望對地球盡責任,喚起環保意識,但若政府再降價就只能以賠錢收場,打消公民參與行動的念頭。胡進德也呼籲政府,「考量到當地需求,不要造成部落傷害。」
太陽光電公會:2025太陽能發電量應達20GW,目前僅完成1GW
太陽光電系統發電公會理事長郭軒甫表示,政府訂出2025年太陽能電發電量要達到20GW,但實際上從2010年推廣太陽能至今,7年時間太陽能發電量僅達到1GW,顯示未來政府必須在8年內完成剩下19GW的發電量。
郭軒甫表示,太陽能發電量無法提高,主要就是經濟誘因不夠,無法吸引公民參與,太陽能板設置量無法提高。郭軒甫解釋,政府認為小型太陽能發電廠浪費人力,又很難協助達成總電量目標,100個小型的20KW發電廠,才提供2MW發電量,「政府當然推大不推小」,不過,這些中小型電廠才是民眾能夠負荷參與的。
國際太陽能降價 楊順美:台灣太陽能還沒國外這麼進步
媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美也指出,政府想要比照德國或其他歐洲國家降價,但是台灣太陽能發電並不像國外這麼進步,目前太陽光電佔總發電比例不到2%,明年卻要降價,非常荒唐。
主婦聯盟環境保護基金會主任吳心萍更說,政府不能只看到社區太陽能裝置容量小,而忽略社會公民參與能量,吳心萍舉例,蘇格蘭政府訂出2020年公民太陽能發電量目標為500MW,但在2015年就已經達標,顯示公民參與度非常高,因此,呼籲政府不要小看公民能量。
經濟部能源局:太陽能發電成本下降,因此調價
為何調降躉購費率?經濟部能源局能源技術組組長陳崇憲回應,以去年實際數據上來看,太陽能發電成本像是模組、電流、工程等設施費用確實下降,因此才會調降躉購費率。
不過,陳崇憲也強調,這僅是以數據面向來看,政府也會考量家戶型太陽光電成本高昂,像是1KW成本就要6萬元,公民初期可能無法負擔,政府也會考慮是否補助設備、輔導融資,引導國內銀行資金注入,下個月會舉行聽證會與外界一併討論。
蔡英文總統宣示要推無核家園發展再生能源發電,剛就任的行政院長賴清德希望太陽能光電推廣以住家屋頂型太陽能為太陽能發電發展目標,由於透天厝屋頂太陽能板安裝方式需要利用到太陽能棚架所需投入成本會較鐵皮屋屋頂安裝方式高,驟然降低20kw以下適用家戶型太陽能電廠地的躉售電價收購費率當然會降低民眾安裝意願–