區段徵收毀家園01》桃園超徵土地將近4千公頃，炒作地價掠奪人民居住權

前（18）日是「818拆政府」七週年，2013年8月18日晚間，上千位對苗栗大埔區段徵收案感到憤怒的民眾佔領內政部，要求政府廢除區段徵收惡法，民怨累積成政治浪潮，讓2016年總統大選風雲變色。然而七年過去，區段徵收惡法仍在，持續威脅人民的居住權。

目前全台有五大爭議區段徵收，每案涉及面積均超過三百公頃，其中受牽連面積最大、第二大皆位於桃園：航空城3148公頃、捷運綠線546公頃；抗爭最久的竹東二三重埔308公頃、台知園區410公頃；台北社子島298.38公頃，面積總計4710.38公頃、受影響居民人數高達十萬人以上。

民間環團、學者專家與五大區段徵收自救會日前舉辦記者會，包含台北市社子島、桃園市航空城、桃園市捷運綠線、新竹縣台知園區、竹東二三埔等受害民眾，說明區段徵收對當地造成的迫害，政大地政系教授徐世榮痛批，「民進黨還在野的時候，就已經知道區段徵收是惡法，現在執政卻仍對各地區段徵收視而不見，毫無誠信可言！」（系列共3文，完整閱讀請見文末）

區段徵收：形同允許政府掠奪人民居住權益的惡法

何謂區段徵收？區段徵收為政府將一定區域內的私有土地全部徵收，重新規劃及開發，部分土地由原地所有權人按一定比例領回或優先買回，其他土地則由政府建設公共設施或讓售給國宅、其他需地機構建設，剩餘土地公開標售來償還開發成本。

因區段徵收具有強制性，包含美日等國均認為區段徵收違憲侵犯私人財產已經廢除，全球目前僅剩臺灣仍在採用區段徵收制度。

1990年8月10日，行政院函示「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發。」至此，爭議性區段徵收案在各縣市層出不窮，包含苗栗大埔、台北市社子島、桃園市航空城、桃園捷運綠線、新竹縣台知園區及竹東二三埔等，引發居民抗爭長達數十年。

2016年時全台各地區段徵收案曾上街抗議、反對迫遷，桃園航空城也是其中之一(照片來源_反迫遷陣線)

桃園航空城：全台最大區段徵收面積，地價被嚴重炒作、居民生活飽受騷擾

五大爭議區段徵收案中，徵收面積最大的是桃園市航空城，屬於區段徵收中的超額徵收，桃園市政府及交通部以第三跑道興建的必要性，超額徵收來到3148公頃，將近是桃園市大園區三分之一的面積。桃園市政府表示會以抵價地來賠償原居民，事實是政府說要做公共設施卻根本沒做，而是分給居民原地約三至四成的土地，以減少費用支出，藉此達到財務平衡，也因此許多沒有必要納入的居民也被納入徵收。

納入區段徵收後，航空城內的地價被高度炒作，最高紀錄一坪農地被炒到十幾萬甚至二十萬，到現在仍有八成土地仍舊是不正常、離譜的地價。航空城居民的生活也面臨掮客騷擾、精神緊繃，航空城反迫遷聯盟發言人蔡美齡表示，因為航空城的區段徵收案，自己長期處於精神耗弱。發言結束後，蔡美齡因為前一日有一位反對開發居民臨陣倒戈，在記者會現場崩潰流淚。

蔡美齡表示，徵收案第一期牽涉面積約兩千六百多公頃，居民已抗爭了七、八年，「後面一直超額徵收，現在連當初同意徵收開發的居民都無法接受了。」蔡痛斥，區段徵收在歐美地區已是一兩百年前的舊制度，全世界僅剩台灣還在用區段徵收制度侵犯人民的工作權、居住權和財產權，「我們當初自己存錢買的房子，現在政府要徵收，我們還要自己寫陳情，這合理嗎？區段徵收根本是惡法！」

桃捷綠線：計畫只需3.32公頃，超額徵收上百公頃，還要將茄苳溪截彎取直

五大爭議區段徵收中面積第二大的也位於桃園，桃園捷運綠線徵收面積為546公頃，影響4.4萬人是五大爭議案中最多的，桃園綠捷守護農地聯盟發言人趙鳳英表示，桃園捷運綠線G12、G13、G13a徵收完全不具公益性，她拿出計畫圖說明，「明明只需要3.32公頃，卻徵收好幾百公頃，然後徵收案中還規劃產業專區，但此處原是農地，誰想和污染區為鄰？」

「只能用悲慘來形容現況。」趙鳳英說明，全台區段徵收案面積第一、第二都在桃園市，此外還有蘆竹、大園等諸多徵收案，桃園綠線的G12、G13、G13a圈地將近六百多公頃，簡直是浮濫徵收，今年6月23日，居民好不容易爭取到公民自主的座談會，本地四位市議員、立委及都發局都有到場，都發局局長甚至在與會的一百多名地主面前坦承，「此開發案找不到充分的公益性與必要性。」

計畫中還規劃了一處都會公園，劃設面積為32.84公頃，趙鳳英質疑：「這比台北大安森林公園的26公頃還要大，我們人口數才4.4萬，跟台北大安區能比嗎？」為此公園的設置還必須要將茄冬溪截彎取直。此外，開發案中還規劃了兩百多公頃產業專區，其中會造成污染的面積佔61.62公頃。

桃園市政府以台商回流的理由規劃此產業專區，但航空城內已有五百多公頃的產業專區，「108年五月鄭文燦市長在自由時報中提到，沙崙產業園區、楊梅都市計畫區、八德大安科技園區等都可以協助台商設廠擴產，何須再將桃園周邊農田收作產業專區？」

「為何每次開發總是要犧牲農民？」趙鳳英痛斥，在國家糧食安全的考量下，農委會建議應要保留81萬公頃的農地，然而全國農地不斷在流失，目前各縣市都市計畫中，農地統計面積只有68萬公頃，而桃園捷運綠線竟然還要超額徵收上百公頃的農地，「區域內大部分是單純農民，希望耕種也喜歡自然環境，現在仲介到處貼買地賣地廣告、每天按門鈴，農民既生氣又擔心，大家想把祖產傳下去，我們希望區段徵收制度能被廢除。」（文未完請繼續閱讀）