文／蔡佳珊、楊語芸
政府匆促宣告將開放瘦肉精萊克多巴胺美豬進口，並保證將嚴格把關，未來要求所有豬肉產品以及餐飲業者通通都要做產地標示。但是管理面實務上如何執行恐有難度，人力經費是否足夠也是一大問題。倘若標示不實，目前檢驗技術也難以做到產地鑑定，地方衛生局表示，僅能就進出貨憑證做稽查，但許多小攤販可能連憑證都無，明年一月正式上路前需加強宣導。
地方衛生局：稽查人力恐不足，小攤販會是問題
衛福部食藥署於八月底陸續發出三個與豬肉標示有關的公告，包括散裝食品、包裝食品、直接供應飲食場所，所有含豬肉原料的食物，明年起都必須標示來源產地。用意是提供消費者可依標示選擇，若對美豬有疑慮可不吃，然而很多市場攤販或夜市小吃連營業登記都沒有，管理單位如何督導其確實標示，又如何確認標示是否屬實？
「在人力有限狀況下，不分大小規模，不管有沒有營業登記，全部都要如實標示，勢必要更多人力或經費。」一位地方政府衛生局承辦人員表示，「業務這樣一直加上來，人力卻一直在限縮。」
高雄市衛生局食品衛生科代理科長李欣南說明，過去肉品的產地標示只針對牛肉做稽查，未來要求所有豬肉產品和大小飲食場所都必須標示，散裝食品更涵蓋牛豬羊雞肉、五穀雜糧、香菇等等全都要標示，短期內難以全面做到，必須要一段時間的宣導期。
要求攤商提出購貨來源證明，但攤商恐無單據
李欣南表示，市長已指示高雄市未來要加強豬肉的查核和抽驗，也計劃規定大型賣場的國產和進口豬肉要分區販售。
至於小型攤販如何稽查？他說明，會要求攤販提出購貨來源證明，比對進出貨的量，不過他也坦言，「小攤販確實是個問題，他很可能沒這些單據，必須要加強輔導，食安法有規定要保留單據五年。」
台中市食品藥物安全處食品流通組組長林永賓則表示，業者標示必須誠實，否則消費者也會檢舉。過去就曾發生牛肉麵店宣稱用國產牛肉，卻被消費者發現原料包裝是進口牛肉，標示不實而被開罰的案例。
基改食品也需標示，但市場攤販散裝都無標示
根據衛福部的《散裝食品標示規定》：「販售多樣散裝食品，且來自不同國家，需逐項標示其產地」，且「分區或單一產地標示方法，得以卡片或標示牌（板）等型式，採懸掛、立（插）牌、黏貼或其他足以明顯辨明之方式，擇一為之。」若依此規定，以後去傳統市場應可以看到滷味攤、熟食攤上插滿或掛滿各食品的原料產地。
但這真能落實嗎？以基改食品為例，衛福部2016年就公布《散裝食品含基因改造食品原料標示應遵行事項》，但實際走訪傳統市場，零售的豆乾、豆腐、豆皮標示狀況已見鬆散。
在水源市場的攤販貨架上，有包裝袋的豆製品有標示原料是基改或非基改黃豆，但散裝的便完全沒有標示。業者說，「沒有印象有被政府查核過。」再轉到華榮市場，零售豆製品的攤架也不見任何標示，擺攤多年的老闆也沒被稽查過，還說「如果需要，我們是可以跟進貨的人要證明啦，但是應該都會說是非基改的。」
檢驗公司皆無鑑定豬肉產地，國內無認證實驗室也無公告方法
基改食品標示是否屬實還可以檢測，但豬肉產地則難以檢驗，商家就算標示了產地，稽查人員只能比對進出貨單據，若單據造假或根本沒單據，辨別難度就很高。
進口肉商陳先生認為，抽驗豬肉可驗出是否含萊劑，但回溯產地是不可能的事。「國內養的豬種源都來自國外，國產豬也不像西班牙是特殊品種的伊比利豬，驗DNA根本沒意義。」而冷凍肉品業者張先生則表示，抽驗是消耗成本，目前僅能做到檢驗成分，從未聽過驗產地。
國內某大學動科系老師說明，食物產地鑑定的檢驗技術，牽涉放射同位素、微量元素、生物DNA綜合分析，成本相當高，「現有商用技術都應用在酒、茶等高價農產品上，但難以應用在普遍民生食品，國產豬要產地檢驗，成本必然大幅墊高，而且鑑定精確度有誤差範圍，法令如何涵蓋？」
國內幾家知名檢驗公司SGS、騰德姆斯、歐陸檢驗都表示，沒有提供肉品產地鑑定的服務。騰德姆斯公司表示，衛福部尚無明訂各產品之「產地鑑別」公告檢測方法，豬肉的「產地鑑別」也未有相關的檢驗方案。以現行肉品中「乙型受體素類多重殘留分析」公告方法 （包含萊克多巴胺），僅能得知樣品中該藥物殘留濃度，其結果與來源地無直接關係。
不僅沒有認證實驗室，政府也沒有公告方法，要查核市場端的豬肉產地標示，往後只有依據紙上作業一途。
養雞業者不平：豬肉要全面標示，雞肉卻只有散裝的要標？
政府為開放美豬，全面規範豬肉需做產地標示，看在雞肉業者眼中很不是滋味。他們長期以來要求政府規範雞肉產地標示，以讓國人得以辨別進口雞肉和國產雞肉，以加強國產雞肉的競爭力，卻遲遲未得到允諾。
國內肉雞農紛紛表示，進口牛、進口豬的比例只佔6-10%，現在都要求市場標示了，而進口雞肉佔50%、對國內養雞戶威脅更大，「政府卻不肯強制標示雞肉，實在說不過去！」
台中市養雞協會理事長陳佑澈質問，「衛福部到底有沒有足夠人手和經費去做檢驗抽查的動作？」過去雞農要求產地標示，衛福部就推托查驗人力不足，那麼豬肉現在要全面標示，人力從何而來？邊境查驗也是重要環節，衛福部應該要說清楚，將來抽查比例是多高？
陳佑澈也指出衛福部近期匆促預告法規的弔詭之處，其一是明年起許多散裝食品必須標示，包括五穀雜糧和豬牛羊肉，也終於「澤被」了雞肉，「但這樣很奇怪，菜市場散裝的雞肉要標示，有包裝的雞肉卻不用標？」
他並質疑，未來是否可能有台灣豬用了瘦肉精，假裝是美豬？畢竟過去國內就發生過走私瘦肉精混入豬隻飼料的事件。且加工肉品難以辨別產地，以前也有進口雞肉冒充國產雞肉，電宰場因而被取消CAS標章。
「我們希望政府要公平對待各種肉品，包括海鮮都應該要訂定標示管理，而且要國際化，而不是今天美國訂一個標準，日本又一個標準。」陳佑澈語重心長說道。
