進口雞肉量創新高，但產品標示不清、進口與國產雞肉規範不一屢屢引發爭議。對此，衛福部將推動「自願標示雞肉屠宰日期」草案，無論國產或進口雞肉皆應標示屠宰日期（或生產日期）及有效日期，十二月起試辦半年，鼓勵超市、超商和量販店業者自主參與，希望完善肉品生產資訊之揭露，替國人把關食安。
據了解，進口雞肉運送至台灣耗時半年以上，過程中反覆解凍至少三次，且僅在進口紙箱上印有屠宰日期，分裝後的小包裝僅剩有效日期；反觀本土雞肉一律得註明屠宰和有效日期，且效期較短，管理標準「差很大」。
針對食藥署試辦新規，中華民國養雞協會表達肯定、認為是帶動進口雞肉標示的重要一步，但坦言效果有限，因為進口雞肉主要流入小吃店、餐廳和團膳，並不在這次推動的成員名單中，加上試辦為鼓勵性質、並無實際約束力，呼籲衛福部將規範擴及全體通路、並採強制要求，方能保障國內肉雞產業之永續發展。
進口雞肉量創新高 卻未標示屠宰、包裝日期，恐有食安疑慮
國人食用雞肉需求大，去年進口雞肉市佔率達55％、首度超過本土雞肉供應量，創十年來新高。產業人士紛紛表示，進口雞肉已達紅色警戒，足以威脅台灣養雞產業鏈之生存，為民間與官方不得不正視的議題。
小知識：進口雞肉從民國105年16萬噸，到107年增加為21萬噸，今（108）年截至7月底止，進口雞肉量已達14.7萬噸。主要進口國為美國，部位多為國外不愛吃的雞腿、雞翅和內臟類，價格相對便宜，與國產雞肉價差近一倍，「平均每兩隻雞腿就可能有一隻為進口冷凍雞肉。」
業界指出，國產與進口雞肉的標示法規「差很大」。依現行法令規範，進口雞肉需標註「冷藏肉」或「解凍肉」，並由進口商按照生產條件自行決定有效期限，效期長短全憑業者「自由心證」，且屠宰日期和包裝日期並沒有強制要求註記。換言之，消費者購買時難以分辨這盒雞肉何時屠宰、到底冰存了多久，產品標示不清、恐有食安疑慮。
食藥署解釋，業者最清楚產品產製過程，可參考「市售包裝食品有效日期評估指引」，根據使用的原料、製造過程，以及運輸、儲存及販售環境等條件，自行評估及研訂有效日期、為產品負責，政府並未逐一規定每一項肉品適用的保存期限長短。
國產雞肉需標示屠宰日期、有效期限較嚴格
相反的，售價較高的國產雞肉，依法得標示屠宰日期和有效期限，取得CAS（CAS台灣優良農產品標章）認證的雞肉產品之冰存期限不得超過六個月，遠低於進口雞肉普遍長達兩年的冰存時間，如此不僅不易把關肉品安全，更不利國產雞肉與外國產品競爭。
行政院協調，國產、進口雞肉應適用相同管理
雖然農委會曾向食藥署建議，「國產與進口冷凍肉品有效期限管理具一致性：可標示1至2年」，並要求地方衛生人員稽查國內外肉品時應持相同標準，但國內業者仍認為，重點不是放寬國產雞肉的冰存期限標準，而是提高對進口雞肉的食安規範、比照國產雞肉之標示標準才對。
對此，農委會月前找衛福部開會討論，提議無論國產、進口雞肉皆應標示屠宰日期、制定有效期限，以相同標準進行管理。但食藥署認為有難度，仍傾向讓業者自主管理，雙方溝通未達成共識。
為協調跨部會合作、強化肉品標示管理，行政院政務委員林萬億13日邀集行政院食品安全辦公室、衛福部和農委會開會協商，各單位已取得初步共識：國產或進口食品均適用「食品安全衛生管理法」相關規定，需標示屠宰日期（或生產日期）以及有效日期等資訊，好讓業者有所依循以及確保消費者權益。
食藥署試辦雞肉「自願標示屠宰日期」 鼓勵通路響應
為了順利推動相關規範，衛福部食藥署昨（29）日下午再邀集各大連鎖通路業者、養雞協會、公民團體和農委會、地方衛生局召開「推動自願標示雞肉屠宰日期」說明會。
李婉媜表示，衛福部將鼓勵超市、超商、量販店業者，自行在國產和進口雞肉產品包裝上標示屠宰日期和有效日期，涵蓋「包裝」及「散裝」之生鮮、冷藏及冷凍雞肉（註），讓民眾能一眼判斷該肉品從出廠到目前銷售階段的時間，保障消費者獲得充分資訊的權利，預計於今年12月1日起開始實施。
標示作業是否具強制力？有無稽查行動？李回應，考量執行初期須有調適期，衛福部先以「試辦」方式、採輔導性質，讓業者有足夠時間調整其進口或國內生產之產銷模式，目前還不會強制要求。
衛福部鼓勵業者自主參與，並於販賣場所張貼「標示雞肉屠宰日期」辨識標誌，展現為消費者把關食安的決心，前半年為試辦期，會視情形與成效隨時調整。
業界五訴求：標示一致化、提高進口查驗比例，維護本土產業生存
中華民國養雞協會（以下簡稱「養雞協會」）於昨日會議上針對雞肉產品標示提出五大訴求，包含：
一、生鮮雞肉部分，進口雞肉除了比對國產雞肉標出屠宰日期和有效期限外，也須標示「解凍次數」與「每批解凍日期」。
二、熟食雞肉部分，要求餐飲業者供應雞肉或雞肉產品時，仿照供應牛肉方式，明確告知店內使用雞肉之產地來源。
三、加強對CAS雞肉使用端之查核作業，杜絕混充雞肉情事。
四、推動學校營養午餐及國軍副食供應採購具三章一Q國產雞肉政策，推廣使用國產在地食材。
五、提高「進口雞肉」查驗比率，以「量」做依據。例如：一年進口雞肉量達10萬噸以下依一般抽批查驗，抽驗率2-10％；進口量達10-15萬噸，則加強抽批查驗，抽驗率20-50％；進口達20萬噸，抽驗率應達50％以上，且採逐批查驗。
養雞協會：進口雞肉至少反覆解凍三次，官方應提高查驗次數
然而多項訴求中僅第一點獲得正面回應，中華民國養雞協會坦言對於結果「不盡滿意」。養雞協會指出，雖然會議中各方有達成朝向「標示屠宰日期」的作法前進，但當前官方對業者只是鼓勵性質、並未硬性規定，「可做可不做的事，沒有業者會願意增加負擔和困擾，而且『解凍次數』相關資訊的作法也沒有討論到，只是勸說業者增加屠宰和有效日期而已。」
養雞協會指出，進口雞肉運送至台灣耗時半年以上，過程中反覆解凍至少三次。美國偏好吃雞胸，會把胸肉以外部位便宜外銷，進口時肉品僅作粗略分級，箱子內各種尺寸都有，盤商需解凍才能替肉品分級處理，也要剔除雞毛、碎骨等雜質，才有基本賣相，方便賣給經銷商，此為第一次解凍，隨後要再結凍儲存；而賣場購入冷凍肉品後，會進行盒裝分裝，此為第二次解凍；若肉品銷售未完則回頭加工料理，就需要第三次冷凍和解凍。
「不斷冷凍再結凍，讓保存環境一次次被破壞，不僅存在食安疑慮，也讓標示遊走在模糊地帶，方便進口雞肉混充在生鮮肉品中，消費者根本不知道自己吃的肉品反覆解凍過多少次。」當前進口雞肉越來越多，衍伸的肉品食用風險也跟著上升，協會希望官方提高進口查驗比率，保障國人食用雞肉的安全。
此外，養雞協會再指出，衛福部鎖定超市、超商和量販店推動「自願標示雞肉屠宰日期」，而這些通路僅佔國內雞肉消費市場的一成不到，進口雞肉主要流入的小吃店、餐廳和團膳等通路，卻不在這次推動對象名單中，「可預期效果有限，只會誘使餐廳採購便宜的進口雞肉、提高自己利潤，還是難以維護消費者權益。」呼籲衛福部將規範擴及全體試辦、並加諸約束力，維護國內肉雞產業的發展。
國產業者：做了那麼多認證，還是得面臨價格考驗
市佔率達七成、國內最大產銷履歷白肉雞供應商洽富實業，副總經理黃榮裕表示，很多人以為國產雞肉不足才需大量進口，實際上是近年來進口雞肉不斷威脅本土產業，國內業者敵不過價格便宜、保存效期又長的進口雞肉，長期虧損、當然難以擴大產能。「我們是唯一一家從養雞場、屠宰和分解都有取得產銷履歷認證的白肉雞，飼養和用藥得全程監控，屠宰廠房還要符合嚴格規範，但是做了那麼多認證，出去還是得面臨價格考驗。」
他指出，國產和進口雞肉價格整整差一倍，法源並未規定團膳和餐廳需標示其使用的肉品來源國，而在成本考量下，業者理當選擇售價較低的肉品，且雞肉經調味、加工後難以分辨新鮮度，在在壓縮本土業者生存空間。
縱使官方有意推動「雞肉屠宰日期標示」、算是跨出了第一步，但他認為推廣範圍應擴及所有餐飲和食材供應商，把產品的資訊充分揭露，讓消費者自由選擇偏好的產品，如此才能讓國內外雞肉產品公平競爭、標準一視同仁。
農委會：推動學校、國軍團膳採用國產肉品
農委會畜牧處家禽科科長李宜謙表示，106年美國雞隻爆發禽流感，連帶影響我國當年度進口的白肉種雞健康狀況，種雞場供應量大減，打亂去年度國內肉雞生產計畫，導致對進口雞肉的需求量大增、去年進口雞肉才會竄升突破20萬噸。不過整體來看，近年來進口雞肉數量也有上漲趨勢，確實可能對本土肉品造成威脅。
他指出，農委會會持續推動學校午餐和國軍團膳採購國產肉品，鼓勵國人多選購在地食材，而當前食藥署也開始行動，研擬從通路端踏出標示草案推動的頭一步，「無論效果如何，（食藥署）都是值得肯定的。」至於有業者建議，連鎖超市、賣場、餐廳等場供應的雞肉應比照牛肉方式標註「來源國」，他則解釋當初是因應「狂牛症」的重大防疫需求，特別要求牛肉供應時得寫清楚來自哪一國，其他肉品都沒有這樣的規範，雞肉是否跟進、還需要進一步討論。
註：根據「食安法」規範，食品可分為「包裝食品」及「散裝食品」，前者指的是經固定密封、可長時間保存之有容器或外包裝者。以賣場中的雞肉為例，通常是陳列在冷凍櫃中的冷凍雞肉產品，依法需標示有效日期；而後者在賣場中為非密閉包裝，常見以保鮮膜包覆的一盒盒生鮮雞肉商品皆屬之，並未強制規定標記屠宰日期和有效期限，只需寫明「產地」和「品名」即可。
