北部營建廢棄物無處去,往中南部漁村亂丟,立委環團提三解方

北部營建廢棄物無處去,大規模往中南部農漁村丟棄,為終結「北廢南送」亂象,今日(3/31)立法委員洪申翰、台北市議員邱威傑及看守台灣協會秘書長謝和霖召開記者會,呼籲中央及地方政府必須正視亂象,應建置土石方及營建混合物的申報系統、清運車輛加裝GPS追蹤、針對廢棄物再利用建立明確流向及市場,有具體的去化機制,才能緩解廢棄物任意傾倒的壓力。

(由左至右)看守台灣協會秘書長謝和霖、立法委員洪申翰、台北市議員邱威傑(攝影/林怡均)

長年北廢南送,非法營建廢棄物侵蝕農漁村

立法委員洪申翰表示,走訪苗彰雲嘉南等縣市的農漁村,會看到許多農牧用地被營建廢棄物填高了好幾米,有的農地一挖開可以看到層層堆疊的營建廢棄物,顯見業者在農村填埋營建廢棄物已是長期行為。「有什麼農業行為需要這麼做?這絕不是正常農業行為。」而地方政府也對這樣的亂象視而不見。(背景閱讀:彰化成廢棄物非法棄置的天堂?

洪申翰指出,很多鄉村地區的營建廢棄物都是來自都會區,工程建設產生的營建廢棄物會先送到土資場及混合物處理廠,最後送到末端處置地。而大部分建設工程都是在北部,目前環保署主管機關只有管到土資場及混合物處理廠,並未管及最末端的處理方式,導致土資場及混合物處理廠衍生的廢棄物不斷送到南部農漁村非法棄置。

台北市議員邱威傑則表示,近年來雙北及桃園地區大興土木,其中台北市去年都市更新案有775件(全國總案數57%),加上其他工程建案,每年產出的營建廢棄物,佔全國剩餘土石方及廢棄物的三成以上,是全台之冠。「長年北廢南送,形成區域不平等!」台北市擁有最多資源,應在處理營建廢棄物善盡責任。

建築廢木料被隨意棄置,仿若三不管破口。(立委洪申翰提供)

邱威傑:台北市營建廢棄物全台之冠,不該獨善其身

邱威傑更指出,近三年內,台北市的17家土資場和混合場都已達年限,2023年後,北市可能會發生工地廢土和營建廢棄物「無處可去」的狀況,嚴重影響各項重要工程。

邱威傑表示,台北市因土地有限,而未設置填埋型土資場或最終處置場,最後將營建廢棄物送往外縣市,「台北市不該獨善其身。」廢棄物、垃圾處理應是全國共同協力,例如,台北市的焚化爐處理量能較高,應開放焚化爐配額給其他縣市,才能要求其他縣市協助處理營建廢棄物,且中央應出面協調。

洪申翰表示,政府應為廢棄物找到可利用的市場和產業,但目前營建剩餘土石方明明被政府認為是資源,但卻淪為需要找地方堆的「廢棄物」,呼籲內政部應正視營建廢棄物的問題本質,為營建剩餘土石方找到好的最終處置地,落實營建混合物的分類與再利用,「再利用」不該淪為口號。

內政部應強化追蹤廢棄物流向、落實資源再利用

看守台灣協會秘書長謝和霖表示,土資場、混合物處理廠往往為降低處理成本,而不願將廢棄物破碎得更徹底,但營建廢棄物與土石方在妥善分類後,是可以成為循環利用的資源,例如:最常被亂倒的混凝土塊及磚瓦類,破碎成級配粒料,就可以部份取代天然砂石用於混凝土製品。

謝和霖表示,必須修法讓營建廢棄物或廢漁網等廢棄事業用品的再利用,也能適用資源回收體制,才能從源頭要求營建業者取得建照或拆建執照時就繳交回收清除處理費,讓環保署有資源做稽查、確認廢棄物流向,將費用給付給清運、處理業者或再利用機構。

三點訴求:追蹤流向、跨縣市協力、後端去化再利用

洪申翰與邱威傑提出三項呼籲,包含「流向要追蹤,土石不亂丟」:中央及地方政府盡速完善營建剩餘土石方及營建混合物的申報系統建置,針對土石方和營建廢棄物的清運業者也應要求安裝追蹤設備,落實最終處置的調查和再利用。

另外,中央單位必須督導地方的自治法規盡速通過,使各地方政府的追蹤、管理與規範得以落實,同時針對土石方和營建廢棄物的去向達成跨區域治理和合作,由中央督導主責的營建土石方及廢棄物治理協調平台,讓中央地方可以跨局處、跨縣市合作,達成國土治理和清運目標。

最後,中央和地方單位必須針對營建土石方和廢棄物的再利用建立明確的流向和市場,透過補助、公共工程招標的標準改善、提升再利用技術等方式,讓後端的去化不淪為無效堆置或惡意棄置,使營建土石方和混合物的最終處置可以達到功效。

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