培養孩子「綠實力」:有機無毒的營養午餐

營養午餐連連出問題，教育部、衛生署、農委會在上週承諾將於11月17日提出改善之道，如今距離期限不到10日，綠黨、主婦聯盟環境保護基金會、全國家長團體聯盟、全國教師工會總聯合會與土城彈藥庫農民，7日率先帶著幾盤無毒、翠綠的蔬果來到教育部登門拜訪，詢問營養午餐採用在地農業、無毒蔬果的可能。

學校營養午餐的供餐辦理方式分成幾種，例如學校自設廚房、訂購盒餐、團膳業者招標等，各有推動在地無毒農業的困難。

自設廚房的小校，由於學校人數在百人上下，每月餐費不超過十萬元，不受〈採購法〉限制，也就不需招標，最容易達到與在地無毒農家合作的目標。事實上，宜蘭縣教育局曾在去年推動「學校午餐在地食材推廣計畫」，希望與在地小農合作推廣飲食教育，卻還是受到重重阻礙、成效有限。

以全校只有五十七名學生的大進國小為例，雖是自設廚房、廚工，可自擬菜單，但食材仍委由長期合作的蔬果供應商進貨，無法決定採購來源；校方解釋，學生少導致成本起伏大（目前一餐約30元），加上社區家長經濟條件差，如果改向當地小農採購，勢必提高成本，家長難以負擔。以至於宜蘭多數參與計畫的學校，只能讓學生體驗農事課程，收成作為「加菜」用，而非取代進貨食材。

桃園縣仁美華德福國中小是獨立教育體系，強調「人與自然」的關係，希望以不污染環境、土地與水源的農產品，作為學生營養午餐食材。先是由愛心媽媽成立媽媽廚房互助社，盡量選用有機或無添加食材，供應半數師生午餐；接著學校增購廚房設備、聘僱營養師，由學校廚房供應健康蔬食午餐。

一般學校午餐一餐只要三十元上下；有機、無毒的食材成本，加上學校水電瓦斯、廚工人力開銷，一餐價格飆升至八、九十元；而對不熟悉有機食材的供應商來說，也不願意為了一百多份午餐花費，從頭開發農家、簽訂合約、安排物流運送。為了降低食材成本，同時解決採購難題，最後是由熱心家長毅然投入，集資、拜訪農場、確定食材來源、親自送菜，才將成本壓低至七十元。

但不是每所學校都能如此投入，或是接受兩倍價錢的營養午餐。讓孩子吃一餐無毒的飯，體驗無毒蔬食所帶來的健康體驗與跟自己土地結合，真的那麼困難嗎？

澎湖縣七美國中校長吳憶如目前在為此努力中，在村長許萬景協助下，即日起營養午餐盡量採用七美在地農家蔬果，不再千里迢迢從臺灣運送過海。吳憶如說，雖然受限產量，仍需透過廠商代購臺灣蔬果補充不足，但七美村民種植的玉米、地瓜，高麗菜、大頭菜、花菜、白菜、茼蒿，還有火龍果、香蕉等，都是被列入菜單，讓孩子吃到鄉親自己種植的蔬果。不但可以確保食材新鮮安全，也能保障當地農民生計。

「如果由廠商採購，一天水果價格不能高於十元，但和村民買，小朋友一人一顆火龍果呢！我們也和農場預約好，明年要到農家實地參觀。」吳憶如說，七美國中能順利推行，是因為全校師生只有一百三十人，餐費不到招標限制，所以校方直接拜訪當地農家尋找菜色。而且因為離島位置特殊性，改選當地農家後，食材成本竟然從原本的十八元降低至十二元，「我們也請種菜的家長毛遂自薦，讓食材量不虞匱乏，雖然午餐秘書必須和許多小農聯絡，工作量大增，但能夠讓孩子吃到鄉親種的菜，真好！」

全國家長團體聯盟理事長謝國清也曾試圖在臺北市北投區，推動每週一日有機蔬食午餐概念，卻窒礙難行。因為北市學校少自設廚房，多是聯合招標，綁約的結果就是無法替換單日食材。謝國清說：「市區的家長看似有能力負擔有機無毒的午餐，卻因為招標問題無法解套，就算願意花錢也吃不到。」〈採購法〉不鬆綁，是許多人眼中阻礙在地無毒農業進入中大型學校的一道牆。

但教育部認為，學校雖受〈採購法〉限制，還是可在招標時將「選用有機無毒食材」列入評選標準，讓廠商不會一逕拉低標價、選購便宜食材，食材選擇權仍在學校手中，不能將一切歸咎是〈採購法〉問題。

綠黨發言人潘翰聲認為此說法並不公允，因為學校招標不能不考慮價格與家長負擔，政府至少可以公權力介入，從兩個面相來解決價格問題：第一，目前全國營養午餐補助費是二十億元，既然高等教育能夠一間學校「五年五百億」，那麼也該提高全國學生的午餐費補助費。第二，農委會每年花費幾億元補助化肥、農藥，為何不挪至補助農民轉型有機、無機農業？讓對土地友善的農民能降低成本，食材價格調降後，廠商自然會主動納入選擇，反而可以成為競標利器。

營養午餐事件事關重大，全國一百五十萬名學生的食品安全已經受到威脅，儘管多數學生的午餐被團膳公司所綁架，但也有越來越學校努力將地產地銷觀念導入，讓在地食材、有機無毒營養午餐端上桌，試圖為學生連結餐桌與農地的關係。這股「綠食力」，歡迎你加入。

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