人手短缺與年輕人才不足，一直是農村的一大問題。農忙期需要人手來幫忙採收、需要專業技術卻找不到人、想擴大經營規模需要營業人才，農委會準備試辦農業外勞、許多人提議政府可以幫忙媒合失業、待業人口、或鼓勵年輕人返鄉，而在日本，就有一個成立十年、民間最大的農林漁業人力銀行網站「第一級產業Net（第一次産業ネット）」，不僅刊登求才訊息，也提供全方位的協助。
成立十年，日本民間最大的第一級產業人力銀行
「2005年的時候，和兩個朋友先成立了公司，當時想要經營網站事業，但具體上要做什麼並沒有決定。」網站經營的母體「Life Lab」公司董事長西田裕紀說：「我們有媒合人才的系統和技術，不知哪來的靈光一閃，決定來做第一級產業的人力銀行。」
當時厚生勞働省的職業介紹所「Hello Work（ハローワーク）」已經有為數不少的農業求才訊息，但民間並沒有提供類似的服務，再加上Hello Work僅刊登工作內容、薪水、工作時間等制式訊息，「看到這些訊息的人很難對工作產生具體印象，難道不能變得更好玩一點嗎？」
十年前，日本的農業並不像現在一樣備受矚目，西田的想法不僅遭到朋友反對，周遭的人也紛紛勸阻，然而憑著「農業大有可為」的直覺下，網站還是正式上路了，「和Hello Work不同，我們從一開始就會特別注意情報的量是否充分，還有一定會有足夠的照片，讓看的人能夠浮現具體的印象。」
求職者以20、30世代為主，上班族、大學畢業生增加
截至2015年一月為止，登記求職的人數約有3萬2千人，其中有45%為20~29歲的年輕族群，30~39歲也佔了22.3％，可見網路使用者仍以年輕世代為主，但經過十年，構成族群有了很大的變化，「以前是可能是無業、甚至是犯了罪在都市找不到工作的人，或是高中畢業生，現在有很多大學畢業生、上班族，其中還有出身慶應、早稻田等名校的人。」
西田認為，從前的日本人大都朝同樣的目標前進，但隨著經濟衰退，多樣化的價值觀產生，加上日本農業高齡化、以及對飲食安全的重視，讓想搬到鄉下、感到農業未來潛力的年輕人大幅增加。
目前網站上一共有三千兩百多件的求才訊息，開出職缺的有蔬菜、花卉、酪農、果樹、養殖，甚至還有林業、漁業，所需人才除了生產，還包含了研究、經營、營業…等包羅萬象。
除了必備的基本情報與照片，網站上還提供了Life Lab職員的現場體驗報導、轉職從農者、從農女子的專訪等等，「許多在都市裡的人對農業的印象是很模糊的，我們盡可能頻繁地造訪現場，將實際的情況傳遞給大家，好讓兩方的距離可以縮短。」農業往往給人一整天埋頭苦幹、揮汗如雨的重勞動印象，「另外我們想讓大家知道，農業也是有有趣的地方。」
減少求職與求才的落差是當前的課題
靠著生產者之間的口耳相傳，第一級產業Net的規模日益擴大，然而即使網站盡可能的提供詳盡的情報，仍有許多人到了現場發現與想像不符，「日本常講『根性』，指的是能夠吃苦耐勞的精神力，但現在的年輕人普偏缺少這種特質，甚至還有去了一天半夜就偷偷跑掉，或是說『我去一下便利商店』就消失不見的人。」
許多年輕世代備受父母疼愛、嬌生慣養，再加上習慣了都市生活，為了消弭這個落差，不只是人才的仲介，「我們打算跟生產端一起培育人才。」
在找到工作後的兩年之間，Life Lab會定期的拜訪、了解情況，「特別是許多小型農業法人員工少，跟社長距離太近，有第三者介入，常常能緩和勞資雙方的緊張。」
如果只有網路，力道仍顯不足，Life Lab也會舉辦各種第一級產業求職博覽會，「兩方實際見面、直接談過之後，比較容易『看對眼』。」另外也舉辦農業體驗，提供進一步了解的機會。
西田也指出，這不單單只是求職者的問題，生產端也必須與時俱進。
在網站上刊登求才訊息的單位，以前個人經營和法人各佔一半，由於農業法人化的積極推廣，現在已高達七成左右為法人，從家族經營轉型成法人的生產者並不在少數，「許多經營者從以前都是單打獨鬥、或是跟家人一起，等到真的有員工來了，才發現不知道怎麼用人，而我們可以協助培育人才。」
Life Lab預定先從北海道的酪農開始，「許多繼承家業的酪農打算擴大規模，正是急需新血的時候。」
此外城鄉仍存在著資訊落差，「一開始請生產者寄照片的時候，很多人不會用e-mail，更沒有網路，都是直接寄來公司，我們再一張張掃描上去，現在雖然e化變得比較普遍，但有的人即使有數位相機，也不知道怎麼把檔案上傳，就直接寄記憶卡來，我們傳完照片之後再寄回去給他。」
雇用體制逐漸完備、農業「經營者」增加
雖然仍有落差，但跟十年前比較起來，日本的農業開始重視受雇者的權益。「以前連保險都沒有，現在幾乎沒有這個問題。」
日本的農業正面臨新舊世代交替的轉換期。「尤其是這五年，把農業當成一個『事業體』來經營的繼承人、新規就農者增加非常多。」現在有越來越多專職農家不再只把收成交給農協，而是直接賣給超市、八百屋（青果店），或是採網路販售。「以前農家只負責生產，價格全由農協和卸賣市場決定，這是非常異常的狀態，現在日本的農業終於『正常化』了。」
當然農業的平均收入仍然低於東京的薪水，「我的理想是讓農業成為一個畢業找工作時理所當然的選項，所以現場雇用體制的整備、還有收入的確保都還是要努力的課題。」
不再是棄ＸＸ從農、擁有ＯＯ大學的漂亮學歷卻返鄉務農，農業也可以是個能夠獲得合理收入、擁有無限可能的產業。
用日本的knowhow立足世界
但西田也明白表示，日本農業現場所需人手仍然不夠，加上少子化，情況只會越來越嚴重。日本自1993年創設了「技能實習制度」，讓外國人能以實習名義在農、林、漁、建設、機械等相關產業工作，最長可以待三年，接下來甚至會延長至五年，目前利用這個制度的外國人以菲律賓、越南、泰國為主，「我們有另一個公司專門這部分的業務，每個月會定期拜訪在日本的外國人，了解他們的問題。」
日本許多農業經營者也已投入海外市場，「農家並不需要固守一個地方，日本擁有技術與knowhow，國內有許多地方冬天不能種，還有像是花卉產業競爭激烈，與其待在國內，到菲律賓、到中國去開拓事業不也很不錯嗎？也不需要考慮國內市場，而是種符合當地需求的東西。」
對他來說，農業不只是愛鄉護土的傳統產業，而是能夠立足世界的新利器。
建立更詳盡的人才資料、開拓全新的人力市場
談起今後的目標，西田指出，若只有會員登錄，人力資料的深度仍遠遠不足，所以建立詳盡的人才資料庫是接下來的目標，「像是履歷書、擁有的技能等等，如果這名會員想要換工作，那我們就可以幫忙媒合，讓他找到理想的工作。」
瀏覽網站的多半是對從農有興趣的人，接下來Life Lab也打算與大型人力銀行合作、主動出擊，讓沒考慮過進入農業的人也能夠更了解這個產業，「即使100人中只有1人感興趣也好，都是機會。」西田笑著說。
第一級產業Net：http://www.sangyo.net
