防疫與廚餘之戰07》（雲林屏東）全台廚餘生產、去化量能總盤點

文／上下游記者劉怡馨、林珮君

假若非洲豬瘟明天就爆發，廚餘立刻成為戰場，各地準備好了嗎？《上下游》聯繫各地環保局處取得第一線資訊，本文針對已經禁用廚餘的雲林縣、以及養豬大縣屏東做盤點，六都的盤點請點選這裡閱讀。（其他縣市陸續盤點中，將持續刊出）

（背景說明：以下廚餘回收數字為官方統計，但不少廚餘養豬業者表示，官方對廚餘的統計數字並不精確，因為廚餘在回收過程長期存在著「以多報少」的狀況，民間業者開著小貨車、上面載有廚餘桶，就這樣四處收受，多為家戶、小吃店和夜市，未必列入統計，請讀者參酌。）

一、雲林：熟廚餘日產67噸，做肉骨粉再混合堆肥

為防堵非洲豬瘟疫情，以飼養白豬為主的雲林，由縣政府號令一舉禁止廚餘養豬，但廚餘去化成為首要難題。雲林縣政府環保局局長張喬維指出，雲林縣每日生廚餘量約為21公噸，熟廚餘部分，家戶每日約27公噸，事業熟廚餘量包括餐廳、學校等，粗估40公噸，但若瀝乾水分，約為20公噸。

目前生廚餘送去堆肥場處理，熟廚餘則送去化製廠，做成肉骨粉，再跟生廚餘混合堆肥。透過縣內三間化製廠處理，每天預估處理量能可達到一百多公噸。張進一步解釋，雲林熟廚餘送去化製廠，破碎完後，透過攝氏150度高溫蒸煮、脫水瀝乾、不斷翻炒攪拌，直到成為肉骨粉。由於其含有高蛋白質，與生廚餘混合，可成為優質肥料。

張喬維表示，一舉禁止廚餘養豬後，碰到的困難主要是人力不足、機器不足，需要中央協助，以及廚餘水分過高問題，已經跟中央爭取水份瀝乾設備。從禁止廚餘養豬至今，雲林縣政府已撥列三、四千萬預算，用於脫水設備、運輸車、人工等。他強調，不能等所有設備到位、中央撥預算才做，「只能邊做邊調整，不管縣政府花多少錢都應該全力禁止廚餘養豬，這是影響兩千億的豬肉產業。」

熟廚餘直接堆肥縣內處理量能不足

張喬維表示，外縣市餐廳廚餘都作為養豬使用，但雲林縣政府全面禁止廚餘養豬，所有餐廳、小吃廚餘，由雲林縣各地清潔隊運送至化製廠處理，少數較大規模餐廳、工廠則會直接送至化製廠。對於各地清潔隊人力是否足夠，他回應，目前還在評估跟調動。

禁止廚餘養豬後，餐廳業者必須向清潔隊申請，由清潔隊載運廚餘，以一桶60公斤150元的費用計算。對於原先餐飲業者可販售廚餘，現在卻必須另外支出費用運送廚餘，張解釋，並非每間餐飲業者都是販售廚餘給養豬戶，有些是付錢請養豬戶來收廚餘。但小吃店數量龐大，真有辦法全部掌握？張回應，透過縣政府衛生體系資料，已經掌握所有餐飲業者，公所早就有名單，目前掌握有三千九百多家，甚至包括傳統市場店家。

熟廚餘直接作為堆肥也可行，但雲林縣堆肥量能並不足以應付。張喬維指出，目前雲林縣政府合作的一座堆肥場，每天處理量是30公噸，主要都是處理生廚餘。製作堆肥必須要有相關設備、肥料登記證等相關檢測，並且達到攝氏130度高溫殺菌。雲林民間堆肥場有九座，目前多收禽畜糞、果菜殘渣等，「但雲林不排除任何資源，會繼續做評估。」

學校廚餘部分，也統一由清潔隊收集載運。張估計，雲林縣內學校廚餘量一天約為六公噸，除了推廣減少食物浪費，從源頭減少廚餘，也陸續盤點各學校特性，視情況推動學校自主堆肥計畫。雲林學校面積大，許多草地、花圃，其實都可用來製作堆肥。至於臭味問題，張解釋，產生的廚餘若在當日就以土壤覆蓋，並不會有臭味，也不需要額外設備處理。

鄉鎮清潔隊人力設備都缺，向縣府要求增加資源

由於雲林縣全面禁止廚餘養豬，廚餘回收重責大任落在各鄉鎮市清潔隊上。虎尾清潔隊表示，各地學校、餐飲業者會向清潔隊申請運送廚餘，再由清潔隊去載運，目前還未預估將增加多少廚餘量。至於人力調配上，端看縣府環保局調度，「目前清潔隊人力、設備都缺，不太能夠處理這些廚餘量，已經跟環保局反映。」

斗六清潔隊隊長黃義東表示，斗六現在每天生廚餘約六噸，熟廚餘約六到七噸。廚餘禁止餵豬之後，有400家原本委外養豬業者，以及200家屬於事業體的餐飲業者需要向清潔隊登記，預估熟廚餘的回收會增加到15噸左右，需要再增加四台回收車輛，每台車輛要三個人力，所以預估需增加12位人員。

黃義東並表示，目前知道地方有購置廚餘脫水機的計畫，若是以斗六目前一天六噸的量去估算，光是脫水處理就需要一天的時間，他坦言「根本沒有這個時間去作業。」因此除了清運要增加12位人力，要再做進一步的處理，則得再增加六位，總共預估需要18到20位人力。

二、屏東：日產48噸廚餘，過去還不夠境內豬食用，廚餘禁令衝擊大

根據屏東縣環保局統計，屏東縣日產約48噸廚餘，包括由垃圾車、學校、軍營和公所自己回收的廚餘（屬於「一般廢棄物」）共38噸，以及由賣場和餐廳產生的廚餘（屬於「事業廢棄物」）共10噸，過去有九成都仰賴養豬場消化，僅有少部分做堆肥使用。

屏東縣環保局廢棄物管理科長余東壁解釋，屏東位於鄉下，居民普遍沒有區分生、熟廚餘的觀念和作法，因此通常都是混著一起回收和處理；至於果菜市場產生的果菜殘渣，才會特定送往堆肥場做堆肥處理。

相較特別的是，屏東的廚餘養豬場對於廚餘需求大，轄內53場有通過「再利用檢核」的養豬場每月廚餘需求共2043噸，其中來自轄內產生的廚餘僅300多噸，其餘皆是向外縣市的餐廳、學校、公所收受來的（約1700噸/月），相當於這53場「再利用檢核」養豬場每日收受縣外廚餘58噸（高雄為主、佔八成，其餘是台南）。由此可知，屏東長期消化大量的縣外廚餘，總量甚至超過轄內自己生產的廚餘量（48噸/日）。

余東壁表示，受到全國「廚餘禁令」聲浪的影響，屏東南州、萬丹地區在今年初的廚餘回收招標案已流標多次，目前正積極尋找願意接手的廠商，避免導致廚餘無處可去、發生亂傾倒的現象。

若不幫其他縣市消化，處理縣內廚餘綽綽有餘

在廚餘去化的部分，余東壁表示，只要轄內養豬場不再收受外縣市的廚餘，想完全消化轄內自己的廚餘其實「綽綽有餘」，因為過去光是轄內「再利用檢核」養豬場收受的縣外廚餘每日就有近58噸，超過屏東縣自己每日生產的廚餘量（48噸），顯示養豬場尚有餘力處理縣內廚餘。「我們已經發文宣導各個畜牧場，要求他們在考量病毒傳播風險下，不要再購買其他縣市的廚餘，避免病毒傳播、同時也不會加重我們自己的廚餘處理負擔。」「我們要求他們不要再幫其他縣市消化廚餘了，吸納我們自己的就好。」

屏東縣政府11日已邀集產生事廢廚餘的業者和各廚餘養豬場召開說明會，商討「廚餘禁令」的相關因應措施，以及盤點全縣的清運量能和廚餘去化管道。

先掩埋再焚燒

目前屏東縣有五座公有堆肥場，屬於小規模，一天可處理一到三噸廚餘；另外有八座民間堆肥場，月處理量從幾百到幾千噸都有，負責處理生廚餘，如植物性殘渣，可以作為有機肥使用。至於還有一座焚化廠，位在崁頂，最高一天能處理900噸垃圾，但是一般運作的處理量是一天750噸，以環保法規「廚餘與垃圾混燒比例限5％」計算，等同一天約能消化40噸廚餘。

倘若國內臨時啟動廚餘禁令，屏東廚餘的優先順序將送往枋寮掩埋場掩埋，再不行則送進崁頂焚化爐焚燒。

余東壁解釋，目前的五座公有堆肥場量能有限、僅能處理自己縣內的廚餘，而民營堆肥場則以生廚餘（果皮類）為主，無法緊急應付大量的熟廚餘，因此不是當前廚餘去化的首要選擇。至於枋寮掩埋場，一天原本就能處理100噸的垃圾量。未來會要求廚餘運送前先經過脫水處理，加上宣導不再消化其餘縣市的廚餘，等同轄內廚餘48噸經脫水減積後只剩16噸，量能十分足夠。

余指出，縣府也已購置大型脫水設施，更會宣導家戶、餐廳在回收廚餘時先自行瀝乾，對於後續要送進焚化爐處理也會相對方便。

化製場優先留給緊急用途，鼓勵循環使用

是否可比照其他縣市啟動化製場處理廚餘？對此，余東壁回應，屏東共有四家化製廠（民間）、是國內化製廠重鎮，目前先排定規劃給未來因應疫情爆發時緊急處理禽畜屍體之用，「如果要來支援廚餘當然也可以，只是目前先留給緊急用途使用。」

至於廚餘去化的長遠規劃，余東壁也表示，除了跟從中央建議，輔導大型廚餘產製端業者設置自己的廚餘處理設備外，也會規劃在枋寮掩埋場附近設置區域性處理中心、增加廚餘掩埋量能。此外還會鼓勵原本就有在做循環綠能的大型畜牧場如東海豐畜牧場，轉作處理廚餘，「他們原本主力在處理禽畜糞，配有厭氧發酵設備，其實廚餘可以多用途，看是要拿來發電還是做成有機肥，就是鼓勵業者研發再利用技術、讓廚餘循環使用。」