防疫與廚餘之戰06》（六都）全台廚餘生產、去化量能總盤點

文／上下游記者段雅馨、劉怡馨、蔡佳珊

為防堵非洲豬瘟疫情，農委會宣布對廚餘養豬展開嚴格檢視，未符合高溫蒸煮條件，以及未取得環保署「再檢核利用」資格者，需停止使用廚餘養豬。而一旦國內爆發疫情，則將全面停止廚餘養豬。

台灣每年約產生100萬公噸熟廚餘，若以縣市來看，目前各地廚餘量到底有多少？去化方式為何？若全面禁止廚餘養豬，各縣市環保單位將如何因應？詳細的配套措施又是什麼？農委會主委陳吉仲日前受訪表示，各地正在加速盤點，將提交計畫給環保署。

假若非洲豬瘟明天就爆發，廚餘立刻成為戰場，各地準備好了嗎？《上下游》聯繫各地環保局處取得第一線資訊，本文針對六都進行盤點，其他養豬大縣包含屏東、雲林二地盤點情形，請點選這裡閱讀。（其他縣市陸續盤點中，將持續刊出）

（背景說明：以下廚餘回收數字為官方統計，但不少廚餘養豬業者表示，官方對廚餘的統計數字並不精確，因為廚餘在回收過程長期存在著「以多報少」的狀況，民間業者開著小貨車、上面載有廚餘桶，就這樣四處收受，多為家戶、小吃店和夜市，未必列入統計，請讀者參酌。）

一、台北市：廚餘共111公噸，送自家堆肥場與外縣市民營堆肥場

台北市環保局廢棄物處理管理科李旻壕表示，在熟廚餘部分，有列管的事業單位廚餘申報量是一天62噸，沒有列管的，初步評估大概是38噸，總共加起來100公噸。與家戶廚餘11公噸加起來，一共就是111公噸。

李旻壕表示，台北市的熟廚餘若不養豬，首先會送去做堆肥，其次是焚化。預計送往的堆肥場包括北市自己的公家堆肥場，和外縣市民營的堆肥場。台北市現在有三座焚化廠，各自都有自己的堆肥場，過去都做生廚餘堆肥，往後也可加入熟廚餘。

台北市以往委託外縣市屏東和雲林的民營堆肥場處理的是堆肥廚餘（生廚餘），大概50-60噸。以前這些廚餘都沒有脫水就運出去，未來如果要加上養豬廚餘（熟廚餘），就要把生熟廚餘都經過脫水處理，把量縮減到三分之一，再運送出去。

但若是未來各縣市堆肥場得優先處理自家廚餘，無法再容納台北市廚餘怎麼辦？李表示，這就要看到時候狀況，台北市合作的外縣市堆肥場是民營堆肥場，並非公營。

環保署日前表示，將針對大型廚餘產生源規劃輔導事項，希望輔導每日廚餘生產量大於一噸以上的業者（例如：鼎泰豐、COSTCO）自行設置廚餘處理設備。不過鼎泰豐說，目前尚未收到相關資訊，會再進一步了解。

二、新北市：日產熟廚餘約200-250公噸，未來依中央指揮辦理

新北市日產堆肥廚餘（生廚餘）200噸，由於境內無堆肥場，因此多由中南部的堆肥業者投標接手；同時，每日由清潔隊回收的養豬廚餘（熟廚餘）也多達100噸，另外尚有100-150噸的廚餘在市場流通，過去這些廚餘幾乎都由新北、桃園的廚餘養豬戶吸收。

新北市環保局發言人孫忠偉表示，目前新北市確實有就各種可能的情形進行沙盤推演，預擬各項因應對策，目前無法詳細多做說明。但若非洲豬瘟入侵台灣，則全台都將進入防疫作戰階段，各縣市政府都必須接受中央的指揮監督，屆時新北市也會遵照辦理。

三、桃園：熟廚餘約150公噸，2021年啟動生質能源，過渡時期採堆肥、焚化

根據桃園市政府環保局統計，桃園市每天家戶廚餘量平均為82公噸，其中98.8%為養豬廚餘，1.2%作為堆肥廚餘。而每天事業廚餘量平均68公噸，其中90.3%作為養豬廚餘，其餘9.7%作為其他再利用，像是肥料等。

若全面禁止廚餘養豬，廚餘該如何去化？環保局回應，桃園市生質能中心BOT案已招商簽約，預計110年7月前正式營運，可將廚餘轉換為發電能源。環保局簡任技正呂明錡進一步說明，該生質能中心預估一天可處理250公噸廚餘量，不分生、熟廚餘。對照桃園市目前每天熟廚餘量150公噸，未來生質能中心可完全處理。

但在該生質能中心營運前，短期去化廚餘該如何解決？環保局指出，在過渡時期，可採用快速堆肥發酵、掩埋、焚化或是廚餘漿化等處理方式。目前桃園地區有兩家焚化處理機構、兩家堆肥再利用機構。

不過桃園市環保局強調，選擇去化的方式，除了考量經費，還必須考量場址、相關處理配套執行等多面向因素，目前市府正在評估各方案可行性作業中。呂明錡解釋，目前桃園市有兩間公有小型堆肥場，若是採取熟廚餘堆肥，一天約可處理五公噸；其餘民間堆肥場則都處理農業廢棄物，並未收熟廚餘。

如果熟廚餘堆肥一天僅能處理五公噸，未來如何面對每天150公噸的廚餘量？呂解釋，計畫有短、中、長程，中央正在盤點全國堆肥場量能，以因應熟廚餘堆肥需求，桃園市可以利用其他縣市堆肥場。

關於熟廚餘重油、重鹹不易作為堆肥使用的疑慮，呂表示，將廚餘脫水處理，就能分隔鹽分及油脂，雖然不能到百分百，到至少可取出五至七成。針對熟廚餘堆肥臭味問題，環保局回應，熟化過程中需進行翻堆或攪拌，不可避免會造成部分味道的逸散，因此除了考量堆肥場腹地條件外，也必須考慮堆肥技術，像是傳統高效或是快速發酵等方式，減低臭味產生。

至於餐廳業者，原本可透過販售廚餘賺錢，現在變成付費送去堆肥，是否有辦法配合？環保局則表示，餐廳、小吃店等，本就有將其廢棄物妥善清理的義務，一旦中央宣布禁止廚餘養豬，餐飲業產生的廚餘應自行委託合格的清除、處理(再利用)機構進行焚化或堆肥處理。

四、台中市：若禁廚餘養豬，熟廚餘將有192公噸，以焚化為主

台中市環保局廢棄物管理科股長陳秀玲表示，台中市每日廚餘回收總量約為126噸，熟廚餘量約有96噸，來自沿街回收的家戶和小吃店，而生廚餘約30噸。生廚餘會拿去做堆肥，熟廚餘則是給養豬業者餵豬。台中市境內有五座堆肥場，因為熟廚餘處理會有異味，民眾會反感，所以針對的都是生廚餘的去化。環保局黃姓專員則表示，目前來說，30噸的生廚餘處理量就已將近飽和。

對於禁止廚餘養豬後，熟廚餘回收的作業又該如何調整？陳秀玲表示，從台中市養豬戶去推估，熟廚餘的回收量大約會增加兩倍，為192噸，目前計劃向中央爭取預算來添購回收車以及廚餘桶，詳細數字仍在盤點中。

另外，為了解決廚餘問題，台中市在外埔興建了國內首座生質能源廠。廢棄物管理科專員黃佳雯表示，原本是希望解決生廚餘將近飽和的狀態而設置，不過當前熟廚餘去化問題浮現，目前正在研擬廠區設備是否能做熟廚餘處理。若是購置撈油、去污等前期淨化設備，熟廚餘應該是可以透過生質能源廠去化。

外埔生質能源廠目前正在進行第一階段的建置，每日能夠處理80公噸的廚餘量，未來第二階段建置完畢，全廠廚餘去化的量能可達到每日160噸。計劃在今年六月開始運轉。

不過若在生質能源廠啟用前禁用廚餘養豬，台中市擬定的作法又為何？黃表示，因為台中市堆肥場光是處理生廚餘就已經飽和，所以會先以進焚化爐為主，焚化爐若是量能不足，再以掩埋場為輔。不過，掩埋場是否會有污水滲透的問題？黃表示，掩埋場都會設置管線和污水處理廠連接，所以不會有這個問題。

台中市環境設施大隊股長李秋靜表示，台中境內三座焚化爐每日處理量加起來為2200噸，若禁止廚餘養豬後要協助熟廚餘去化（每日192噸），量能是足夠的。她進一步說明，焚化爐在一開始設計時就會將廚餘納入考量（不論生熟），所以熟廚餘是可以進入焚化爐焚燒的。而外界擔憂的戴奧辛問題，她表示，焚化廠會配有中控室監控排放氣體，這個中控室是24小時全天候作業，如果發現熟廚餘中的鹽分（氯）含量過高，會投放藥劑去平衡，因此毋須擔心。

五、台南市：日產熟廚餘約60噸，將送焚化爐處理

台南市環保局一般廢棄物管理科科長邱瑞基表示，台南目前每日廚餘回收狀況，生廚餘約20噸，來自家戶的熟廚餘約為40噸，事業單位廚餘20噸。若是禁止廚餘養豬，回收廚餘的應變措施為何？邱表示，為因應增加的廚餘量，在收運路線中會多設置幾個「換桶休息點」，並且在回收車後面，再跟一輛換桶車。目前也已經和環保署申請了廚餘專車、收集桶等相關設施，期待增加資源後，能紓緩目前緊繃的人力作業。

生廚餘由境內四座堆肥場消化，目前也已達飽和。邱瑞基表示，因為熟廚餘中含有肉類，堆肥過程中異味較重，若是禁止廚餘養豬，短期會將熟廚餘進焚化爐處理。

面對焚化爐量能是否充足，以及是否會增加排放戴奧辛的可能，邱表示，台南境內兩座焚化爐，一座單日處理量為600噸，另一座單日處理量為900噸，足以應付每日40噸的熟廚餘。

邱進一步表示，為了避免廚餘鹽分與其他塑膠產生空污問題，會規定焚化爐運作時混合熟廚餘的比例，假設100噸的垃圾總量進去燃燒，裡面只能有5噸的廚餘，即廚餘只能佔總垃圾量的5-10％。另外，焚化爐的設備本來就有去除戴奧辛的功能，必須符合標準才會進行排放，因此他認為對空氣污染以及戴奧辛增量的風險影響不大。