校園食安與學生飲食營養議題長年受到關注,但針對學校供餐的相關事務卻並無專法,母親節前夕,國內學生、家長、校方、營養師集團膳業者等團體推出民間版《學校供餐法》專法,針對現行學校供餐制度的種種缺失,例如:營養師、廚工人力不足、經費分配不均、營養午餐參差不齊、國產食材使用等問題,參考日韓的《學校給食法》訂定出台灣的《學校供餐法》草案。
大享食育協會秘書長黃嘉琳表示,這是第一部從親子角度推出的草案,有法案不見得就能全面解決營養午餐問題,但沒有從中央立法,對下一代的健康是相當不利的。中華民國餐盒食品公會全國聯合會理事長陳明信則表示,營養午餐供應方式多元而未有齊一標準,對於業者來說,有正式法案才有規範可依循。

日韓早有專法,台灣營養午餐問題重重
學童營養午餐一國22制,各縣市各學校營養午餐費用、菜色都不同。黃嘉琳表示,日本及韓國分別在1954年及1981年已訂定《學校給食法》,並建立完整的學校給食制度,反觀台灣一直都沒有法案,各縣市各校營養午餐各自為政,營養午餐永遠變成政治人物選前亂開的支票,「需要催生一個真正對孩子有益處的學校供餐法。」
記者會現場,大享食育協會呈現台日韓的營養午餐,日韓以分隔餐盤、分裝碗盛飯盛菜。台灣營養午餐則是孩子自己盛飯。「飯菜混在一起,即便煮得再好吃,食慾也沒了,台北市的剩食是最多的。」台北市國中家長會聯合會總會長宋全娟表示,孩子每天在學校用餐時間不足,12點下課去抬餐,12點20分打菜,12點40分餐桶要收回,很多孩子是囫圇吞棗,沒有細嚼慢嚥也無法享受原味。


癌症關懷基金會執行長黃翠華表示,台灣兒童及青少年肥胖率名列亞洲之冠,現在營養師為了供餐疲於奔命,孩子卻缺乏正式營養教育,沒人教導孩子如何吃得健康,營養午餐是孩子每天接觸食物、可以機會教育的大好時機,有《學校供餐法》才有機會提振國內營養教育。
《學校供餐法》明定供餐方式、營養師及廚工設置比例、食材採購標準
過去國內已有《學校衛生法》,為何還需要《學校供餐法》?營養師公會全國聯合會理事長金惠民表示,現在學生與營養師、廚工比例嚴重失衡,但現行《學生衛生法》並未明定學生與營養師、廚工比例,且對協助供餐的營養師來說,法條內容都難以落實。「日本是550位學生配一位營養師,台灣現在是40個班級配1位,營養師每天疲於奔命。」
民間推出的《學校供餐法》草案,草案共有5章26條,內容將主管機關及涉及事業主管機關的權責區分、中央主管機關應設置學校供餐委員會、明訂學校供餐方式、學校廚工及營養師應以學生人數按比例設置,以及供餐食材優先採購國產在地、餐費收取必須專款專用等。
本次法案內容是由台北律師公會公益事務委員會委員謝孟羽協助,謝孟羽說明,這次法條內容涵蓋幼兒園到高中,且學校食材、餐點、帳務都應公開透明供檢視,此外,中央也應明定收費機制、收費標準公開,機關補助則要因地制宜,讓需要的家庭可以享用到,且明訂罰則,各級主管機關都有權稽查,學校、業者不得拒絕。
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營養師及團膳業者均支持此法案,未來尋求更多立委支持
法條內容中明定全校供餐人數達500人以上,應至少設置營養師1人,供餐人數未滿500人,則可跨校聯合聘任;廚工人數與供餐人數比例不得低於 1 : 100。金惠民表示,目前草案是針對供餐現況改善,實際施行上還有諸多細節要注意,例如同一批營養師要有年輕及資深營養師搭配,以利經驗傳承,此外,未來校內也應重視營養教育,例如:像日本一樣,把營養融入正式課程。
法案內容還提及學校供餐應優先採用在地優良食材及農產品,中華民國餐盒食品公會全國聯合會理事長陳明信表示,目前全國營養午餐的食材費平均一餐不到30元,要採購優良食材,對業者來說是巧婦難為無米之炊,而草案中明定中央應設置學校供餐委員會,可讓計價方式透明,「這讓各地方政府沒有藉口,不該有20元、甚至免費的午餐。」
陳明信表示,以團膳業者角度來說,若一次供餐未達五百人是沒有經濟效益的,因此偏遠地區的團膳常常是沒有業者想做,草案的出現也讓聯合採購較有系統,此外,草案內容中對於採購食材的標準,也可以讓業者有法可循。黃嘉琳表示,此草案接下來也會尋求更多立委支持,讓《學校供餐法》正式立法。
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日本《食育基本法》奠定和食文化│從營養午餐到外食族都是推進目標
日本的部分,其實搜尋”給食””獻立”,就可以有很多樣化的官方紀錄,包含有圖片的! 或是有具體菜單與份量的! 真的不見得比中華民國學校營養午餐豐盛! 而且,其實不少也是食材混裝! 畢竟,洗滌也是需要人力跟水! 不過,或許也真的可以也考量下非日間版的供餐! (日本有夜間学校給食実施基準) 甚或學校營養早餐晚餐的可能性! 雖然說,中華民國議題,通常都是想要減少課時,但是日本都會城鎮的課後補習,真的很興盛! 延後上學時間的議題,改成如果不延後,那就由學校提供早餐的可能? (以當地產業主要上班時間為基準。 類似澳洲一些省的放學時間,是需再當地制定的下午交通管制時間範圍內。)
搜尋日本的給食獻立,其實不少地區的各級學校就有公開逐日照片甚或詳細菜單份量與採購量。 通常也會有麵包或生菜類,與盒裝牛奶,學校需要加熱烹調的,可能只佔一半或以下!