追上日韓腳步,台灣民團合推《學校供餐法》,從食材到人力預算,制訂明確規範

校園食安與學生飲食營養議題長年受到關注,但針對學校供餐的相關事務卻並無專法,母親節前夕,國內學生、家長、校方、營養師集團膳業者等團體推出民間版《學校供餐法》專法,針對現行學校供餐制度的種種缺失,例如:營養師、廚工人力不足、經費分配不均、營養午餐參差不齊、國產食材使用等問題,參考日韓的《學校給食法》訂定出台灣的《學校供餐法》草案。

大享食育協會秘書長黃嘉琳表示,這是第一部從親子角度推出的草案,有法案不見得就能全面解決營養午餐問題,但沒有從中央立法,對下一代的健康是相當不利的。中華民國餐盒食品公會全國聯合會理事長陳明信則表示,營養午餐供應方式多元而未有齊一標準,對於業者來說,有正式法案才有規範可依循。

由大享食育協會、團膳業者及營養師等合力打造台灣民間版的營養午餐專法(攝影/林怡均)

日韓早有專法,台灣營養午餐問題重重

學童營養午餐一國22制,各縣市各學校營養午餐費用、菜色都不同。黃嘉琳表示,日本及韓國分別在1954年及1981年已訂定《學校給食法》,並建立完整的學校給食制度,反觀台灣一直都沒有法案,各縣市各校營養午餐各自為政,營養午餐永遠變成政治人物選前亂開的支票,「需要催生一個真正對孩子有益處的學校供餐法。」

記者會現場,大享食育協會呈現台日韓的營養午餐,日韓以分隔餐盤、分裝碗盛飯盛菜。台灣營養午餐則是孩子自己盛飯。「飯菜混在一起,即便煮得再好吃,食慾也沒了,台北市的剩食是最多的。」台北市國中家長會聯合會總會長宋全娟表示,孩子每天在學校用餐時間不足,12點下課去抬餐,12點20分打菜,12點40分餐桶要收回,很多孩子是囫圇吞棗,沒有細嚼慢嚥也無法享受原味。

日韓營養午餐擺盤看起來較為美味(攝影/林怡均)
台灣營養午餐全放在同一個碗內,味道混合相貌較不吸引人(攝影/林怡均)

癌症關懷基金會執行長黃翠華表示,台灣兒童及青少年肥胖率名列亞洲之冠,現在營養師為了供餐疲於奔命,孩子卻缺乏正式營養教育,沒人教導孩子如何吃得健康,營養午餐是孩子每天接觸食物、可以機會教育的大好時機,有《學校供餐法》才有機會提振國內營養教育。

《學校供餐法》明定供餐方式、營養師及廚工設置比例、食材採購標準

過去國內已有《學校衛生法》,為何還需要《學校供餐法》?營養師公會全國聯合會理事長金惠民表示,現在學生與營養師、廚工比例嚴重失衡,但現行《學生衛生法》並未明定學生與營養師、廚工比例,且對協助供餐的營養師來說,法條內容都難以落實。「日本是550位學生配一位營養師,台灣現在是40個班級配1位,營養師每天疲於奔命。」

民間推出的《學校供餐法》草案,草案共有5章26條,內容將主管機關及涉及事業主管機關的權責區分、中央主管機關應設置學校供餐委員會、明訂學校供餐方式、學校廚工及營養師應以學生人數按比例設置,以及供餐食材優先採購國產在地、餐費收取必須專款專用等。

本次法案內容是由台北律師公會公益事務委員會委員謝孟羽協助,謝孟羽說明,這次法條內容涵蓋幼兒園到高中,且學校食材、餐點、帳務都應公開透明供檢視,此外,中央也應明定收費機制、收費標準公開,機關補助則要因地制宜,讓需要的家庭可以享用到,且明訂罰則,各級主管機關都有權稽查,學校、業者不得拒絕。

台北律師公會公益事務委員會委員謝孟羽(攝影/林怡均)

營養師及團膳業者均支持此法案,未來尋求更多立委支持

法條內容中明定全校供餐人數達500人以上,應至少設置營養師1人,供餐人數未滿500人,則可跨校聯合聘任;廚工人數與供餐人數比例不得低於 1 : 100。金惠民表示,目前草案是針對供餐現況改善,實際施行上還有諸多細節要注意,例如同一批營養師要有年輕及資深營養師搭配,以利經驗傳承,此外,未來校內也應重視營養教育,例如:像日本一樣,把營養融入正式課程。

法案內容還提及學校供餐應優先採用在地優良食材及農產品,中華民國餐盒食品公會全國聯合會理事長陳明信表示,目前全國營養午餐的食材費平均一餐不到30元,要採購優良食材,對業者來說是巧婦難為無米之炊,而草案中明定中央應設置學校供餐委員會,可讓計價方式透明,「這讓各地方政府沒有藉口,不該有20元、甚至免費的午餐。」

陳明信表示,以團膳業者角度來說,若一次供餐未達五百人是沒有經濟效益的,因此偏遠地區的團膳常常是沒有業者想做,草案的出現也讓聯合採購較有系統,此外,草案內容中對於採購食材的標準,也可以讓業者有法可循。黃嘉琳表示,此草案接下來也會尋求更多立委支持,讓《學校供餐法》正式立法。

大享食育協會秘書長黃嘉琳(攝影/林怡均)

延伸閱讀:

【日本通信】日本校園營養午餐系列報導

台日營養午餐的差異 日本千葉縣學校伙食中心經驗分享

日本《食育基本法》奠定和食文化│從營養午餐到外食族都是推進目標

首爾「城鄉共生公共供餐」4年投注35億台幣,食材產地直購,免費供學童營養午餐

小孩健康農業才有希望 南韓一年投注千億台幣 免費友善食材校園供餐