蛋雞產業傳統守舊，禽流感疫情普遍被隱匿、蛋雞場長期處在不定時炸彈威脅之下，更是雪上加霜，生產雞蛋竟成為風險極高的一門行業。年老雞農全年無休辛苦撿蛋，然而蛋價卻成為產業的緊箍咒，上漲幾塊錢，民眾就嫌貴、政府就凍漲，究竟雞蛋價格是否合理？蛋農有無獲得應有利潤？
把時間拉長來看，從 2008 到 2021 年的十幾年間，雞蛋零售價幾乎原地踏步，物價卻已經翻了好幾翻。蛋價為什麼會自行凍漲？日前的「紅盤價」（註1）爭議，凸顯蛋價制定和雞蛋產銷過程的不透明，蛋農、蛋商同時高喊虧錢，根本問題恐是台灣蛋價長期偏低。
蛋價的產生：特殊的「包銷制度」
台灣的雞蛋產業以「包銷制」進行產銷運作，是長年約定俗成的結果。「包銷制」是指蛋農每日生產的雞蛋，都會由固定合作的蛋商全數吃下來。所以每顆雞蛋的命運，從母雞下蛋的那一刻起，就已經被決定了。
台北市蛋商公會理事長高傳謨解說，蛋農養雞生蛋，蛋商買蛋賣蛋，30 餘年來的雞蛋價格，都是由養雞協會（蛋農）與蛋商公會（蛋商）進行議價，「雞蛋報價督導委員會」則是雙方進行雞蛋價格議價的平台。
委員會平日多由委員們電話溝通，依市場行情決議蛋價，有必要時才會在中央畜產會召開實體會議。開會沒有固定的頻率，依需求而決定。高傳謨也指出，像現在缺蛋是特殊狀況，議價就會比較頻繁。
養雞協會和蛋商公會議價前會各自調查生產及銷售狀況，再協商價格。各地生產現場的蛋農則可以透過報紙或其他管道，獲知每日最新公告的雞蛋價格。
對蛋商來說，決定雞蛋價格的關鍵在於「市場供需」，但是對雞農來說，雞蛋價格則與「生產成本」密切連動。
蛋價委員會組成看似公平，其實蛋農佔少數
「雞蛋報價督導委員會」原則上由養雞協會、蛋商公會和政府三方組成。養雞協會、蛋商公會各有七名代表，政府則有兩名代表，分別由農委會畜牧處和中央畜產會派任。
畜牧處處長張經緯表示，雞蛋價格是「雞蛋報價督導委員會」在考量過市場狀況、雞蛋產量後決定的，委員會中有蛋農、蛋商代表各半。雖然組成上看似公平，不過高傳謨卻指出，蛋農至多只佔四成而已。
中華民國養雞協會蛋雞組組長黃榮珍則表示，像他這樣的「純蛋農」，委員會中只有他與陳進丁兩人，其餘都是蛋商、合作社代表。協會執行長陳進丁不願多談細節，只表示曾經多次協商，議價委員會應該增加蛋農的比例，可惜都未能達成共識，「蛋農的確是弱勢，對於蛋價完全沒有主導權。」
蛋農拿到的蛋價比公告價更低
高雄蛋農阿中說起蛋價就一肚子氣。報紙上公告價是由台北蛋商公會每日對外報價，「這個數字根本是台北的蛋商在操作。以前養雞協會曾向農委會訴苦過，但政府只是叫他們不要賣給蛋商，沒有真的解決問題。」
而且蛋農拿到的價格，其實低於公告價，真正的收購價是大運輸行情（註2）再減 3 元（每台斤）。阿中說，每個蛋農都有各自合作的蛋商，有的會選擇一對多，有的則是選擇一對一。蛋商來產地收蛋，會另外要求蛋農補貼運費。他之前被台北的蛋商要求每箱蛋另外補貼蛋商運費 4 元，現在聽說還有被要求 6 元的情況。
「長期以來蛋農就是最弱勢的那塊，」中部蛋農和仔說，很多蛋農都不敢說這些事情，「你仔細去了解之後，裡面真的很黑。」以前曾有人在會議上提問，雞蛋爭議何不送公平交易委員會來處理，當時有老前輩就說，「這個很麻煩啦，還要把人叫去問。」和仔認為，今天蛋農這麼弱勢，大家都不敢講，就是怕被刁難、被處理。
蛋商：運輸、銷售與庫存成本都是我們扛
然而蛋商也有蛋商的立場。高傳謨解釋，雞蛋價格的訂定關鍵在供需，供過於求，價格就會下跌；供不應求，價格就會上揚。市場狀況常有變動，但蛋雞場每天都會產出雞蛋，蛋商對合作蛋農的所有雞蛋必須「全包」，蛋農有成本壓力，蛋商則要承擔庫存及銷售壓力，才會有議價制度的出現。
高傳謨直言，蛋價委員會中當然應該蛋商佔多數，「怎麼可能農民要賣多少就賣多少？價格應該由蛋商決定，否則需要公會做什麼？」他以蔬菜、水果為例反問，農產品不都是由買方決定嗎？因為買方才知道市場狀況，由他們決定價格才合理，「否則市況很差的時候，蛋農吵著要漲價，要怎麼處理？」
日前有蛋農控訴蛋商在過年期間用「紅盤價」收購，然蛋商主導蛋價已經行之有年，為什麼蛋農現在才反映對「無法決定蛋價」的不滿？高傳謨認為，想要搶回雞蛋價格決定權的多半是小蛋農，因為今年缺蛋、價高，小型蛋農希望在賣方市場的現況下挑戰體制。「等到蛋滯銷的時候，出售的壓力都在我們身上，他們就不會抱怨了。」
雞蛋中盤商老王表示，「過年我們也是每天去幫人家載，不論颳風下雨都要去。」過年期間沒人賣蛋，蛋商要承擔管銷風險。「電視上說紅盤價剝削蛋農，根本是在陷害蛋商。」不過他也指出，像他這樣的中盤蛋商，其實利潤很薄，台北大盤蛋商來產地收蛋，量大開價更便宜，而蛋價都是這些人決定。「所以誰真的有賺錢？只能說『大盤吃中盤』。」
台灣蛋價長期過低，產業難進步
蛋農、蛋商都說沒賺錢，會不會根本就是整體蛋價過低？
「無庸置疑，是！」東海大學畜產學系教授陳盈豪表示，1960 年前後，國內雞蛋一斤才十幾塊，當時工人一天薪資還不到一百元，學生的便當裡有顆蛋，就會吸引全班羨慕的眼光，現在工人每天基本薪資已經來到 1,344 元，每台斤雞蛋漲到歷史新高也只有 46 元，「完全不合比例。」更不用說，之前蛋價便宜時，有人抗議還會丟雞蛋，可見台灣雞蛋之低廉。
根據農委會畜產品價格查詢系統，自 2008 年到 2021 年，雞蛋的產地價從每公斤 43.89 元到 46.22 元，零售價則從 56.32 元到 56.97 元，十幾年來幾乎呈現「凍漲」狀態，然而台灣消費者物價指數，自 2008 年的 93.73，成長至 2021 年的 104.32，增長率達 11%。
根據美國專業畜牧資訊網 WATTAgNet 的數據，目前世界上前十大的雞蛋生產商，美國企業就佔據五名，日本企業 Ise Inc.也不遑多讓，名列世界第七大。台灣面積狹小，土地成本相對較高，養雞飼料也大多仰賴國外進口，照理來講雞蛋價格應高於美、日等農業大國。
但根據著名統計資料庫 Statista，2021 年美國雞蛋平均零售價在 1.79 美元，折合台幣約為每公斤 74 元。另外，根據日本養雞協會統計，2021 年日本雞蛋平均零售價，約落在每公斤 340.5 日圓，折合台幣是 86 元。而台灣 2021 年雞蛋平均零售價卻是每公斤 57 元，遠低於美、日兩國。即使現在零售價漲到每公斤約 77 元的高水位，也只略高於美國，且隨時可能回跌。
飼料漲價，蛋價也漲，蛋農卻賠本
蛋價過低，承擔的主要還是蛋農。陳盈豪指出，目前蛋價分潤不符合比例原則，銷售端基本上不會虧錢。他也坦言蛋農在當前制度下是弱勢族群，飼料價格、蛋價一有波動，蛋農都是首當其衝的受害者。
蛋農小陳指出，普遍來說飼料成本占傳統蛋雞飼養成本的八成。從去年開始，飼料價格隨國際玉米價格上漲，換算起來，每公斤雞蛋的飼料成本就漲了 8.5 元，但是蛋價並未等比例上漲。此外天氣變化劇烈、疫情突如其來，種種風險都是蛋農要承受。蛋價長期過低，蛋農就沒有盈餘來提昇設備、強化體質，對於在意品質且用心養雞的蛋農來說，更是不公平。
蛋價太低，無論大小蛋農都深深有感。每天供貨超過 60 萬顆雞蛋的信興蛋品老闆涂萬財表示，飼料成本並不會反映在報紙公告的蛋價上，蛋價低到每台斤 23.５元時，養雞成本都不夠，雞農還是無論颳風下雨都要去收蛋。
日前雞蛋產地價一台斤 34.5 元就被凍漲，「你說一顆蛋產地價 3.5 塊哪有多貴，」涂萬財認為，事實就是雞蛋的價格比別的東西便宜，所以才會很多人吃蛋。即便如此，若飼料漲價，蛋價起碼要讓農民、蛋商不虧才合理。
如何提升蛋價？走向更自由市場機制？
對於目前政府出手控制雞蛋產地價的政策是否合理？蛋農阿中表示，中央做的決定他們會盡量配合，但是虧本的部分只能請養雞協會多多向政府反映。他也指出，2 月 12 日農委會主委南下跟雞農開會，才真正了解情況，所以提高了雞蛋的產地價格，但目前這價格蛋農還是虧本。
高傳謨認為，台灣蛋價長期偏低的主要原因在於雞蛋生產量過剩。全台灣蛋雞四千多萬隻，每日生產的雞蛋數量遠超過市場需求，賣都賣不完，雞蛋價格低是為了「以價制量」。如果雞農不要超養，供需維持平衡，蛋商跟蛋農可以慢慢協商，怎麼把蛋價提高、把雞蛋品質提高，畢竟市場就是「量少質精」。否則單單提高零售價，可能會使市場需求減少，那麼多雞蛋銷不掉，更會加劇產地價格的下跌。
中興大學動物科學系名譽教授許振忠表示，目前蛋價受國際玉米價格、禽流感和氣候異常等因素影響而上漲，但政府為平緩蛋價而宣布凍漲，反而有可能導致蛋農日後選擇減產，對雞蛋供需產生影響。他認為雞蛋價格應回歸市場機制，減少人為干涉，才能維持產業體質健康。
註1：在雞蛋包銷制度下，「紅盤價」是蛋商與蛋農協調出的「春節服務補償金」。由於農曆春節雞蛋不開盤，但母雞仍舊天天下蛋，蛋商必須持續收蛋，在未開盤的情況下儲存鮮蛋，因而衍生額外費用。年前砍價折讓，成為蛋農與蛋商間的潛規則，通常蛋農每公斤需折讓 4、5 元，且紅盤價長達至少 10 天之久。
註2：「大運輸行情」是指雞蛋從蛋雞場經蛋商或運輸業者送到盤商或批發商手中的價格，係由產地價格加上司機、油費、耗損等成本所組成。
