【日本地方創生】瀨戶內市 01 前協力隊員淺井克俊：創造小規模的在地經濟

除了寥寥可數的大都會地區，幾乎日本所有市町村都面臨了人口減少和高齡化的問題，但越是靠近都市，位置反而有些尷尬。條件嚴苛的過疏地區早已痛定思痛，用新興產業和未來藍圖吸引移居人潮，但還算足夠的人口、充足的資源、平緩的地形和美好的氣候，讓瀨戶內市在相關政策的推動上顯得有些慢半拍。2012年招募了第一批地域振興協力隊，但在承辦人員不積極、官民溝通不良的情況下，引起隊員不滿，乾脆在任內自行創業，即使已經卸任了，提起市府仍滿心怨懟。

事實上瀨戶內市並非特例，許多鄉鎮仍不知道要怎麼有效運用國家的新制度，許多年輕人滿懷熱血地加入地域振興協力隊，卻帶著失望與憤怒離開。對此地方創生本部表示，「要讓地域振興協力隊發揮最大效用，第一要件就是完整的接納體制。」

地方還需要找出產業新方向，「日本需要有別於經濟成長期的新模式，經濟不再是唯一指標。」九州工業大學的教授德田光弘表示：「國家有注意到這點，但許多地方政府還未察覺，或是已經察覺到了，卻不知道該怎麼做。」

幸好三名已卸任的協力隊隊員並未棄瀨戶內市而去，他們發揮廣告、聚落再生、製物的專長，繼續投入地方活化，首先來看淺井克俊的故事。

311之後決定移居

淺井克俊是橫濱人，在淘兒唱片擔任品牌及文案設計、廣告行銷等工作，2011年東日本大地震發生後，為了讓當時才三歲的兒子能有個健康成長的環境，毅然下定決心移居。「岡山縣地震天災少、離最近的核電廠也有兩百公里遠，是我的首選，加上剛好看到瀨戶內市的協力隊招募廣告。」2012年，新任協力隊隊員淺井，帶著全家搬到沒有任何親戚朋友的瀨戶內市。

人來了，卻沒有後續培力計畫

然而當淺井來到瀨戶內市後，卻發現政府沒有任何計畫。

「來了之後大概就是整理古民宅、修改市公所的網頁吧，」他苦笑著說：「據說當初是副市長想要招募協力隊的，他原本想發展太陽能，把瀨戶內打造成乾淨能源城市，但底下的人對協力隊沒有任何想像，市民還以為我們是來打雜的。」

後來副市長因故下台，計畫戛然而止，負責協力隊業務的承辦人員態度消極，「我向公所提了很多計畫，像是這裏有蘑菇、檸檬、橄欖，很適合打造成『日本的義式食材寶庫』，但不管提了什麼計畫，只有一聲『謝謝』，沒有任何回應和討論。」

淺井提的計畫已經超出了協力隊的業務範圍，沒有得到公部門回應可說是預想中的結果，「不知道台灣的情況是怎樣，但日本公家機關業務分得很細，大家各管各的，彼此沒有合作，三年輪調一次，也沒辦法累積。像我現在已經卸任一年多了，還接到公所打來的電話，問我協力隊的業務內容，你說離不離譜？」

不到一年自行創業，開發地方特產「ままチョビ」，確立在地小規模的經濟模式

對政府失望的淺井，決定專心創業，「協力隊的月薪只有14萬，要養家根本不可能，加上三年後沒有基本收入的保障，一定要及早做準備。」移居不到一年，他就創立了發揚地方魅力的「ココホレジャパン」廣告公司，做品牌文案設計、開發特產品，還成立「ままかRe:Project」計畫，仿效醃漬鯷魚，把瀨戶內特產的小魚「ままかり（飯借）」用橄欖油、鹽醃漬，做成「ままチョビ（鹽漬飯借魚）」。原本多半拿來醋漬的ままかり，搖身一變成為時髦的義式食材。