文/上下游記者潘子祁、賴郁薇
一盒營養午餐從上游食材到製作烹調，牽涉多部會業務，誰來負責食安？農委會、衛生福利部食品藥物管理署（簡稱食藥署）和教育部昨（3）日首度以公聽會形式，和各大關心食品安全的公民團體進行討論。
農委會副主委陳吉仲承諾，學童營養午餐的國產食材將由農委會負責，「不會有各個窗口的問題。」同時，明年9月前農委會將協調教育部調整學校和團膳業者的契約，只要業者採購吉園圃、優良農產品（CAS）、有機農產品、產銷履歷（TGAP）等4項標章及附有QRcode的農產品，團膳業者可不用自主檢驗，而農委會將直接到農產品的「上游」查驗，降低業者負擔。
儘管與會團體對新政府的作為給予肯定，但仍有不少人對各部會、地方單位建置的「泛食品雲」（食品登錄雲端系統）成效持疑，各朵雲資料無法串連。陳吉仲回應，由於相關資料建置僅2、3年，會再進行整合與演練。
學校營養午餐多頭馬車，農委會：國產食材由我負責
一個學校營養午餐餐盒，到底是誰在管？實務上常見的地方衛生局到團膳業者工廠查驗，發現原料蔬菜、水果農藥殘留超標，總會要求業者回到「源頭管理」，在採買原料時就得注意。然而蔬果原料屬農委會管轄，團膳業者由食藥署管理，做出來的成品──營養午餐餐盒，卻又涉及教育部，導致實務管理出現問題。
不過昨（3）日公聽會上，農委會副主委陳吉仲在各公民團體面前拍板定案，校園營養午餐的「源頭」只要是國產的，全都由農委會管理。他說，「未來就農委會統一窗口，不會有各個窗口的問題。」
簡言之，生鮮等國產原料將由農委會負責，製程、製造環境由食藥署把關，教育部則在校園端進行抽查、抽驗。
另外，對團膳業者來說相當負擔的檢驗費用，農委會也將有新做法，只要業者採買吉園圃、優良農產品（CAS）、有機農產品、產銷履歷（TGAP）等4項標章及附有QRcode可追溯農產品，如禽蛋、豬肉等，業者不用再額外自主檢驗，不過政府仍會對有這些標章的「源頭業者」進行稽查。
可追溯農產品佔10%，農委會將加緊腳步推動
儘管農委會如此做，有意為國產農產品找穩定銷路，但新竹縣市校園午餐行動發言人彭桂枝認為，新竹縣內的農戶因認證、規模等限制而難以享受政策美意。
她解釋，新竹縣內農民生產規模小、市價偏高，與中南部業者相比，無法「大量又穩定」，再加上認驗證費用高，導致許多農民難以取得CAS，「甚至連吉園圃都沒有。」因此她很期盼農委會能協助現階段未能進入4標章及QRcode的農友進入團膳系統，促進地產地銷。
而陳吉仲也坦言，目前這些標章在國產市場的市占率僅約10%，因此會加強輔導產銷履歷，「希望盡速提高到20%，以滿足市場需求。」另外陳吉仲也表示，會和農糧署協調，開放公糧米供民間的團膳業者採購。
公民團體盼泛各部會的「食品雲」資料串連
對於農委會的新態度，與會的公民團體，包括董氏基金會、校園午餐搞非基、主婦聯盟環境保護基金會、台灣大學食安中心等都給予肯定，但現階段確實仍有需改進之處。
像是用來追溯追溯的「食品雲」便是一例。精確來說，由食藥署管理的非登不可、非追不可等系統稱作「食品雲」，教育部的校園食材登錄平台、農委會自建系統都是「泛食品雲」，但各中央部會及地方政府的每朵「雲」資料結合情況到底如何？
董氏基金會食品營養組主任許惠玉說，曾有不合格廠商被發現地址標示不清、廠商名字登記不實，還有業者地址在某一辦公室，但加工、製造廠卻在另一處，「一追追了3年、橫跨6部會，好不容易追到廠商、通通釐清後，卻只開罰3萬元。」
另一方面，台大食安中心執行長許輔說各朵雲之間資料介接之餘，是否有進行「演練」？即假定某食材、食品出現問題，必須進行追蹤、追溯、下架、回收，形同對政府泛食品雲的期中考，「必須要演練才能完善。」
對此，陳吉仲說由於泛食品雲是近年才建置的系統，因此會再花時間處理資料勾稽、介接的問題。公聽會約在中午結束，會後陳吉仲表示將在8月底、9月初，再於食藥署舉行公聽會，也不排除邀請更多公民團體參與，針對糧食剩餘、周轉及今明兩年政府即將推動的重大食安政策進行討論。
