除草劑噴紅豆05》固殺草恐傷胎兒且具神經毒，遭歐盟禁用，進口紅豆都沒用，台灣卻開放？

文／上下游記者李慧宜、鄭傑憶

政府擬開放除草劑固殺草用於紅豆落葉劑，引發各界爭議，因具有生殖毒性會影響胎兒發育，歐盟已於2018年7月後禁用，並要求成員國規劃退場機制。我國前五大紅豆進口國亦無開放固殺草容許量，一旦台灣開放使用固殺草並訂出2ppm容許值，標準將比進口國更寬鬆。

根據官方提供的資訊顯示，台灣很可能是全世界唯一將固殺草當作紅豆採收落葉劑的國家，並特別為此訂定殘留容許量。對此，台灣紅豆最大產區屏東縣萬丹鄉農會總幹事張枝烈表示，國產紅豆的生產標準不應比其他國家低，「進口紅豆比我們便宜，生產標準又比我們高，這樣國產紅豆要怎麼辦？」

張枝烈及美濃區農會總幹事鍾清輝、台灣大學農藝系榮譽教授郭華仁呼籲，政府應廣納各界建言，拿出國際標準、專業數據，與產業界及專家學者開誠布公討論。

進口紅豆前五大國家未開放固殺草容許量，比台灣嚴格

固殺草在2017年起躍升為台灣除草劑市場中銷售數量與金額的冠軍，用途是防除雜草。在今年5月20日政府公布固殺草在紅豆之殘留容許量2ppm之後，農委會擬公告開放固殺草作為紅豆採收的落葉劑，亦即未來不只除草，還可大面積直接噴灑在作物之上。（紅豆落葉劑小知識請見文末）

但除了環境影響與人體健康的風險尚待釐清之外，固殺草一旦成為紅豆採收落葉劑，也會對我國紅豆產業造成衝擊，因為世界上大多數國家皆未開放這種作法。

近10年來，我國進口紅豆的前五大國家，分別是澳洲、加拿大、阿根廷、美國和泰國，經本刊向農委會防檢局與衛福部食藥署雙向求證，這些國家「均未訂定固殺草於紅豆之容許量」。就連同樣禁用巴拉刈的中國，也沒有訂定固殺草於紅豆之標準。

換句話說，由這些國家進口的紅豆，在該國是不得使用固殺草作為落葉劑。一旦台灣開放使用固殺草並訂出2ppm容許值，標準將比進口國更寬鬆。歐盟、Codex也沒有特定針對紅豆訂標準，但有乾豆類的殘留容許量，為0.1ppm和0.05ppm，也都比我國訂定的2ppm嚴格。

日、韓訂固殺草容許量2ppm，但僅允許田間除草，未開放做為紅豆落葉劑

日本、韓國是少數明確針對紅豆這個品項，訂定固殺草殘留容許量的國家，標準為2ppm。乍看標準與我國一樣，但規範的使用方式卻大不相同，日、韓只允許噴在田間雜草當除草劑，並非直接噴在紅豆植株上面作為落葉劑。

根據以上政府部門提供的資訊顯示，台灣很可能是全世界唯一將固殺草當作紅豆採收落葉劑的國家，並特別為此訂定殘留容許量。

除草劑原本的功能只能用在除草，因為作用機制與安全評估等考量，不宜直接噴灑在作物上，否則可能會造成藥害或環境與健康風險。中興大學植物病理學系榮譽特聘教授曾德賜表示，「如果要把固殺草從除草劑的使用擴大到落葉劑，那必須有更謹慎的試驗和完整評估。」

兩大紅豆產區農會：當進口紅豆便宜又更安全，國產紅豆可能會被打趴

對此，台灣紅豆最大產區屏東縣萬丹鄉農會總幹事張枝烈表示，「若進口紅豆比本土紅豆便宜，生產標準又比我們高，國產紅豆要怎麼辦？」

農糧署雜糧特作科科長鄭永青表示，紅豆屬於敏感作物，是關稅保護政策的品項之一。進口商表示，國產紅豆的確比進口紅豆好吃，進口紅豆多使用在加工品，國產紅豆大多是國人買回家料理的第一選擇，雖然價格高一些，但品質有競爭優勢。

雖然有關稅保護、品質也比進口紅豆好，但是國內紅豆第二大產區的高雄市美濃區農會總幹事鍾清輝擔心，如果固殺草成為採收紅豆的落葉劑，那本土紅豆把關標準反而將比國外更寬鬆，「這樣，紅豆產業很可能會被打趴在地上。」

固殺草因具有神經毒及生殖毒性，歐盟於開放十年後決議禁用

近年越來越多研究發現固殺草風險高，負責評估固殺草在歐盟許可證更新的瑞典政府，在2017年明確指出，固殺草對於生殖系統屬於高毒性，不符合歐盟在2009年推出的植物保護產品核准新標準，建議許可證在2017年10月1日到期後不再更新。

法國當年便宣布禁用固殺草，但部分國家的果農轉型不及，歐盟寬限核可證延長到2018年7月底，且依照法規，在最長為18個月的緩衝期消化庫存後，成員國必須讓固殺草退場。

事實上，固殺草在進入歐盟市場時，已經充滿爭議。歐洲食品安全局（EFSA）2005年在長達81頁的科學評估報告中指出，動物實驗顯示固殺草會引發陰道出血、流產與死胎，具有嚴重的生殖毒性，「可能傷害未出生的孩童」、「可能造成難以修復的受孕風險。」此外，施用固殺草的馬鈴薯對嬰兒有急性風險，幼兒的攝取量必須嚴格控制。

但是，當時的文獻無法解釋引發生殖毒的機制，與會專家推估，和固殺草中遏制麩胺醯胺合成酶（glutamine synthetase）活性有關，但並未要求提出申請的拜耳藥廠（Bayer）進行更多研究，歐盟執委會（European Commission，相當於歐盟的行政院）也在2007年放行。

日本、法國論文指出，固殺草導致哺乳類腦部受損

麩胺醯胺合成酶是種酵素，主要位在植物的葉綠體裡，像是擔任解毒的功能，在光呼吸作用時促進氨的代謝。固殺草能夠殺草的原因在於，抑制了這個酵素的作用，讓植物體內的氨代謝困難，也干擾了整體胺基酸的生合成代謝作用。「氨濃度過高，膜系統受到傷害，細胞就掛了，」曾德賜說。

「問題是，動物體內的麩胺酸跟固殺草的結構很接近。」他接著說，「麩胺酸在我們的哪裡？在中樞神經、腦部，麩胺酸是腦神經興奮型傳導物質，藥劑作用會讓麩胺酸濃度提高，固殺草加上麩胺酸的加總刺激，引發了神經毒性。」

很少除草劑具有神經毒，但固殺草在1980年代走出實驗室，日本在1984年核可後，一些意外攝入和自殺案例揭示了這個藥劑的風險。山形大學醫學院1998年發表的論文指出，喝下固殺草的自殺案例不只腸胃受損，病人的神智、記憶也受到影響，出現短暫失憶症，證明固殺草具有神經毒性。曾德賜說，「所有實驗的動物無一倖免，老鼠、兔子，狗尤其敏感，可能致死的。」

法國學者卡拉思（André-Guilhem Calas）等人在2008年發表的論文也指出，長期暴露在固殺草之下，會導致哺乳類的腦部受損、空間記憶喪失，引發抽搐。

台灣也觀察到一樣的症狀。台北榮總在2018年收治一名衝動喝下固殺草的70歲老翁，發現他的腸胃道氨含量上升，因為固殺草也會干擾腸胃道的微生物酵素作用。在抽筋之外，老翁也失憶不記得就醫、插管的經歷，顯然神經系統遭到損害。

固殺草具有生殖毒性，可能損害胎兒及幼兒腦部發育

在1990年代，越來越多研究證明固殺草還具有生殖毒。「一般人想說，酵素的作用被抑制，就抑制了，作用小一點又怎麼樣。」像是教授宣布死當，曾德賜說，「錯！胚胎發育也受到酵素作用影響。固殺草加上人體內的麩胺酸影響了細胞膜的受器蛋白，刺激過頭會縮短受器壽命，進而影響胚胎發育。」也許子宮裡的生命就成了死胎、流產，若是出生，也可能帶有殘疾。

法國學者盧杰黑（Anthony Laugeray）等人在2014年發表的論文進一步研究，發現固殺草可能損害未出生胎兒和剛出生幼兒腦部發育。在實驗中，低劑量的固殺草就足以造成大鼠的腦部受損，出生後的原始反射、情感行為發育遲緩，並有溝通障礙等類似自閉症的症狀。

盧杰黑並質疑，即使是當時國際上最嚴格的每日容許攝取量（ADI）2.1mg/kg/day，還是太高。面對越來越明顯的危害證據，歐洲食品安全局2015年將每日容許攝取量下修為0.021mg/kg/day，到了2017年確認固殺草對生殖系統屬於高毒性，歐盟於2018年7月底確認禁用固殺草。

農會強烈建議政府審慎考慮，呼籲農委會重啟討論

我國的固殺草ADI是0.01mg/kg/day（註），看似比歐盟嚴格，防檢局也數度表示，部分國家有開放固殺草於馬鈴薯、向日葵籽、油菜籽和豆科作物用於採收前乾燥劑，就目前所查到的資料中，加拿大有核准固殺草作為豆類作物之乾燥處理（落葉劑），也訂有大豆2ppm和白豆0.5ppm的容許量標準，只是沒有針對紅豆單獨制訂容許量標準。

防檢局進一步說明，為了反映部分農民使用固殺草的需求，依據農藥田間試驗準則，進行固殺草作為紅豆植株乾燥之藥效、藥害及殘留量試驗，並經農藥諮議會審查通過固殺草之田間試驗結果、分析去莢紅豆之農藥消退情形與相關安全性評估，擬訂殘留容許量2.0ppm，安全採收期7天。

不過，萬丹農會總幹事張枝烈強烈建議政府審慎考量。他說：「如果農民不改變生產習慣，執著在討論藥品（農藥）根本沒有用，一定要從整體來考量產業的發展。」他認為，產業內有各種角色，農民需要生計、盤商想要利潤、消費者獲得健康、政府得到信任，大家要共贏。政府不能只是回應農民的要求，要兼顧各方面才是重點。

美濃農會總幹事鍾清輝表示，現在紅豆還沒有種下，離採收季節還有半年時間，政府有沒有可能重新調整或廣納各界建言共同討論？「這樣才能降低開放固殺草對產業的衝擊。」對此，張枝烈也說：「希望大家有機會可以心平氣和、開誠布公坐下來討論，拿出國際標準、準備好專業數據，大家一起交換意見。」

主婦聯盟基金會、學者：希望政府全面溝通討論

主婦聯盟環境保護基金會行政主任張玉鈴表示，政府沒有開放固殺草當落葉劑前，農民就不應該先使用，既然農民先用，就表示農藥買賣的登記管理根本沒有落實。在這樣的前提下，政府又宣布開放，等於是逼迫大家接受在地合法化，「這是誰的責任呢？」

其次開放固殺草當紅豆落葉劑後，政府的檢測如何落實。她說：「到底配套措施做好了沒有？對田間生物的影響、環境的影響，還有針對產品的農藥殘留檢測，政府要說清楚如何把關。」張玉鈴認為，政府施政過程要兼顧各方需求，這可以理解，「可是我們希望進行全面溝通、討論、說明，不要社會提一個問題政府才回答一個問題，導致我們看到的面向都是一點點、一點點。」

台灣大學農藝系榮譽教授郭華仁呼籲，政府最好找產業界的相關利害關係人和專家學者，在近期能夠坐下來一起討論。

【小知識：紅豆與落葉劑】

紅豆成熟時需於田間乾燥落葉，才能採收。傳統作法為等待紅豆自然落葉，後為方便機器採收，多數農民採用除草劑巴拉刈等農藥資材，噴施於紅豆上加速落葉。政府近年鼓勵農民改採壬酸、氯酸納等非農藥友善資材，並於今年2月全面禁用巴拉刈。但因農委會認為農民有使用固殺草作為紅豆落葉劑的需求，衛福部配合農委會於今年5月底公告，訂定固殺草於紅豆的殘留容許量2ppm。

【註】：「每日最大安全攝取量」（acceptable daily intake,簡稱ADI）即每人每日每公斤體重可容許攝入量值。我國的管制上限是，將所有訂定殘留容許量(MRL)標準最高值和各類別農產品攝取量相乘，得出「每人每日估算攝取總量」。此總量再除以平均體重(60 kg)後，不可超過該種農藥ADI的80%。

歐盟的固殺草ADI為0.021mg/kg/day，我國的固殺草ADI是0.01mg/kg/day，不過這只是管制上限，不代表實際攝取總量。