食品銷中遭禁，中國如何刁難台灣？陳吉仲細說「不公平待遇」始末

中國禁止台灣食品進口風波未息，網路充斥各種正反聲浪。有人痛斥中國「吃人夠夠」，有人批評政府毫無作為。農委會主委陳吉仲接受《上下游》新聞專訪，談及本次水產品遭禁的始末及台灣受到的「不公平待遇」，並希望透過這次的危機，重整台灣農業體質。

不過學者指出，台灣長期單一依賴中國市場，要轉型必然面臨陣痛，農漁產品轉銷他國並非易事，政府應該及早提出完整的策略規劃與市場布局，才能如願將危機變轉機。

中國逕行「註冊」規定  台灣與 WTO 會員國聯合抗議九次

關於水產品輸中註冊被暫停，陳吉仲話說從頭，早在 2019 年，中國便向 WTO 提出註冊規定預告，引起全球嘩然。2020 年 2 月起，台灣與美國、歐盟等會員國透過每三個月一次的會議，向 WTO 委員會提出關切，前後共提出九次。

去年 4 月，中國終於公布新的註冊規定，台灣也隨即成立跨部會平台，一一聯繫業者、瞭解其意願並提供相關協助。其中，註冊規定公布前曾有 891 件水產品廠商輸中（漁船 700 艘、加工廠 191 家），經農委會洽詢輔導後，僅有 181 件提出申請及補件，多數已放棄中國市場。

然而反覆無常的中國政府又在今年3月9日通知台灣，原先以電腦申請的註冊程序全部不算數，必須改由紙本送件審查，且需在 6 月 30 日前完成。「所有的工作又都重來一遍」，而且只單單針對台灣如此要求。

陳吉仲接著提到，中國在 8 月要求補件的 107 艘漁船，突然在 12 月 8 日收到通知，有 105 艘不合格，2 家業者撤回申請，「（中國）完全沒有提供理由」。

中國對台特別嚴苛 台灣需在危機中健全體質

針對外界質疑政府怠慢無能，陳吉仲以數字說明，台灣輸中食品曾有 3,232 項，但有 1,800 多項廠商已無輸中意願、不願提出申請，其餘的 1,400 項都是政府一筆筆協助。輸中文件需要透過跨部會協助業者填寫，匯整給食藥署後，才能透過管道提供給中國，「怎麼可能沒做事？」

其次，陳吉仲請國人思考：「這次禁運事件的關鍵是中國政府？還是台灣政府？」中國要求台灣提供紙本申請，但對全球都開放線上填報；而且其他國家的註冊期限是 2023 年 6 月 30 日，唯獨台灣提前一年，在 2022 年 6 月 30 日截止，再加上中國暫停台灣食品進口，沒有提供任何理由，陳吉仲問：「中國的食品安全規定，為什麼對台灣跟對其他國家不一樣？」

陳吉仲強調，台灣當下有兩個重點工作：繼續要求中國提供禁止進口的理由，並儘快協助有意願的業者完成補件，同時也要啟動各種內外銷因應措施，「台灣不能再受制於人，我們要努力降低對不友善市場的依賴性，走往歐美日等高單價、對防疫要求高標準的國家，才能健全我們產業的體質」。

轉型需面臨陣痛，轉銷他國非易事

最後陳吉仲表示，為了避免產業受到衝擊、造成漁民損失，政府將針對四個方向進行強化措施，包括協助開拓國外市場、轉赴其他國家加工、進行凍儲及加工，並加強國內行銷。例如將午仔魚銷往東南亞、秋刀魚銷往日韓等國，內銷則會開拓餐飲、電商、超市通路等多元管道。

不過針對政府的「補救措施」，臺大漁業科學所教授兼所長韓玉山指出，要將秋刀魚轉銷日、韓市場，要先弄清楚他們的胃納量，他也質疑過去銷中的獲利是否能在日、韓複製。

中國除了緊鄰台灣，也是非常大的市場，要完全與其脫勾，將面臨極長的陣痛期，能否走過陣痛，找到新的方向？「要看政府的選擇」，韓玉山直言，中美對抗讓世界貿易分成兩邊，若要靠近美國，必然會受到中國制裁。

學者：國際貿易需要靈活手段 長期布局

中興大學應用經濟系教授黃琮琪也表示，放眼全球，沒有任何國家的國際貿易會倚賴單一市場，更何況是台灣與中國的關係緊張。對台灣而言，中國是高風險市場，但台灣長期、高度倚賴中國市場，政府各部會過去居然沒有明確的風險對策，他深感不能理解。

黃琮琪提到，多元的國際貿易市場需要完整的策略規劃與市場布局，「因為每個國家的需求都不同，有人要石斑魚，有人要秋刀魚；有人要鮮魚，有人要加工魚排，一定要充分瞭解」。

至於目前農委會提出的各種方案，黃琮琪認為效果有限。放眼未來，他建議既然中國禁的是「台灣製造、台灣生產」，政府應該協助業者將生產地轉換成其他國家：台灣漁船捕撈的漁貨先在其他國家加工後，再販售至中國；或是在台灣加工，但轉往其他國家包裝。「國際貿易講究手段靈活，現在不開始佈局，以後終究還是要做」，黃琮琪也呼籲企業界同步思考，在此次危機中痛定思痛。

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