高麗菜種植再創高峰》農糧署：菜苗難掌握，農友：政府勿干預菜價高低，讓市場調節

高麗菜又紫爆了！目前全國高麗菜種植株數高達 721 萬棵，比近 3 年同期增加 6%，採收期約為 1 月下旬。屆時雖是春節前的用量高峰，但供給量仍舊遠遠大於需求量，高麗菜盤商表示，「未來菜價絕不樂觀」。

針對高麗菜苗爆量，不少農友表示，其實多數高麗菜農友已採取計畫性種植，但是因颱風攪局讓生產計畫大亂，也不諱言少數批發商或農友看好市場擴大契作，都會造成市場波動。農友不約而同表示，政府應該讓菜價回歸市場機制，菜價再低也不要出手保價，菜價高的時候也不要抑制，讓市場自行調節。

農糧署：已呼籲農民收歛種植

農糧署指出，今年 8 月至 10 月受颱風影響，蔬菜量少價高，導致農民種植冬季大宗蔬菜意願大增。根據育苗量預警系統在 11 月底的最新資料，11 月中旬甘藍（高麗菜）的種植株數高達 721 萬株，遠遠超過紫燈標準（600 萬顆以下），農糧署已透過簡訊、Line 及官網等多元媒體管道提醒農民收斂種植，避開甘藍產銷失衡風險。

只是高麗菜紫爆劇碼年年上演，2019 年 9 月就紫爆，農民屢勸不聽，11 月又再度紫爆，隨後在 2020 年、2021 年及 2022 年無一缺席，今年 3 月還傳出產地價跌至每公斤 10 元以下，農民自行耕鋤的悲劇，菜金菜土的劇情為什麼無法停播？

菜農：請政府不要補助也不要抑制菜價，讓市場調節

雲林西螺和心果菜生產合作社理事主席程昆生指出，幾年前農業部（當時的農委會）曾提出「耕種者登記」的保底收購，萬一高麗菜過量，只有一開始有登記的農民才能夠申請救助。不過當年全台灣僅有六公頃登記，等到真的需要救助時，卻有民代出手，要求有沒有登記都要救助，「這個政策就這樣破功了」！

程昆生強調，即便現在已經沒有耕鋤救助，農民之間仍有「政府會幫忙」的默契。這種心態導致部分農民沒有計畫生產，只會追高行情，紫爆就是這樣造成的。

他認為政府應該讓菜價回歸市場機制，菜價再低也不要出手救助，「個人造業個人擔」。但是，菜價高的時候也不要抑制，畢竟農業部要照顧的對象是農民，而不是消費者。他說自己最受不了菜價高的時候立委就責怪「農業部在幹嘛？」如果覺得菜價不合理，應該找公平會或其他單位，不要搞錯對象。

蔬菜班長：計畫生產農友佔多數，但天氣打亂計畫

彰化蔬菜產銷班蔡班長則認為，計畫生產的菜農已經是多數，只是今年計畫趕不上變化，颱風攪局讓高麗菜生產節奏大亂。他舉例，若農民有 300 公頃計畫種植高麗菜，原本打算 10 月種植 100 公頃，11 月再種植 200 公頃，但是 10 月秋颱掃掉 100 公頃，農民只好 11 月時種植 300 公頃，當許多人都這樣進行時，紫爆就是必然的結果。

蔡班長指出，政府的「預」警只能在事後發生，亦即農民已經種下高麗菜苗，政府才能統計數量得出「超種」的結論，這種預警僅能讓其他還沒種的農民剎車，卻無法阻止已經種植的高麗菜繼續生長。

再加上約有三成的農民喜歡「賭」，政府愈是警告、愈是勸退農民，他們愈認為該進場，雖然冬季的高麗菜需求量大，但過量種植也是正常現象。像他雖曾是專業的高麗菜農，但為了避險已經改種青花菜。

西螺交易量多三成，高麗菜價跌兩成

西螺果菜市場營業課課長程信彥表示，近日的高麗菜的日交易量約為 260 公噸，比正常情況多了約三成，交易價格則由每件（ 20 公斤）300 元降至 250 元左右，他並預言，價格到明年 1 月可能都不會太好。

程信彥認為，今年颱風多，蔬菜價格好，許多農民都會搶種，「想要賭一把」。他認為想賭的人也包括菜販，只要菜販收斂種植，就不會輕易紫爆。

不過桃園高麗菜行口葉先生（化名）指出，不論菜販或行口，盤商都有「計畫生產」，因為他們是拿真金白銀在契作，超量的損失將由他們概括承受。他認為紫爆是因為農民想要拚，他們種植後交農會拍賣，「這才是不可控制的變數」。

然而葉先生也強調，稻米、花生收成後，能夠種植的冬季裡作就是高麗菜、大白菜跟白蘿蔔，「哪一個沒有超量風險？」他認為政府應該訂定作物保價收購的政策，才算是照顧農民的德政。不過許多人認為正是因為保價才讓農民沒有危機意識、肆意種植，葉先生怒指，不保價就不要抑價，「一顆 300 元的高麗菜就讓農民賺，請政府不要插手」。

菜販爆料：菜販擴大契作、休耕補助農民偷跑

雲林高麗菜盤商張先生（化名）指出，農民習慣在花生、水稻收割後種植裡作，並在立春後播稻，不過今年閏二月，整個農耕時間都往後延。

而明年的立春早於農曆春節，菜農們又要趕在春節前交貨，因此冬季蔬菜的種植時間變短且集中，「就容易出現紫爆」。他認為農產品的行情預測不容易，政府根本就不該提供預警，吃力不討好。

張先生更爆料，今年有不少菜販「擴大營業」，市場高麗菜增量他們得要擔些責任。更驚人的是，張先生提到，因為曾文水庫停灌，嘉南地區休耕農民若種植獎勵的雜糧作物，將可額外得到補助。不過政府規定，這些農田不得種植高麗菜等大宗蔬菜作物，但據他瞭解，「就有人偷跑」。

高山菜農：種植量差不多，「紫爆別怪我」

另外，也有農民指出，高山高麗菜與平地「撞期」的問題，對平地高麗菜的影響愈來愈大。從統計數據來看，這幾年宜蘭南山、台中和平、南投仁愛這三大高麗菜產區的種植面積並沒有擴大，但產量確實愈來愈多，這是因為期數增加的緣故，從原本只種植夏季一期，增加到兩期甚至三期，讓平地農民頗有怨言。

不過單就今年的狀況來看，紅香部落菜農劉綉宜指出，10 月初的小犬颱風掃光平地高麗菜，之後她曾經聽種苗場提到，「被瘋狗（指小犬）咬到，現在農民都在補高麗菜，菜苗被一掃而空」。根據她的觀察，高山高麗菜都是計畫種植、契作居多，「每年的種植量都差不多」。

梨山菜農呂順隆則提到，今年雖然有颱風，但對高山收成影響不大，對農民來說是個「好年冬」。不過他強調，高山地租高，6、7 月的炎夏都要靠他們供應蔬菜，光靠夏天的收入無法平衡收支，不能等到平地要種植時就要高山不能種，「而且冬天（高山）會種的都不成氣候」，他認為不能把紫爆的問題怪到高山農民頭上。

農糧署：預警僅是參考指標

農糧署蔬菜及種苗產業組副組長徐惠瑩表示，「預警」制度是透過種苗場的供苗量、農情預測以及航空遙測等資訊作出的綜合判斷，「是一個領先的指標，告訴大家兩個月後產量可能會過剩」，但兩個月間有許多變數，不是現在紫爆、未來就一定會失衡，因此在農糧署連續幾次紅燈預警後，農民若判斷還是要種，政府也無法干涉。

徐惠瑩也提到，因為氣候暖化，高山高麗菜確實可能多增加一期，「但其實並不會種得愈來愈多、影響平地」。她認為高山運輸成本高、地租也高，高山農民評估利潤後會發現與平地撞期反而不利，「他們在 8 月左右就不會再種了」。

不過記者 11 月才上山採訪，高山農地仍有高麗菜的蹤影，而之前的專題報導更指出，高山高麗菜種植三期已經是常態，絕非 8 月後就不種。面對記者的反問，徐惠瑩僅表示「相關單位有機會一定會共同探討這個問題」。

菜苗出售是商業機密，農糧署難掌握

2020 年高麗菜供苗亮紅燈時，時任農糧署作物生產組科長傅立忠接受《上下游》採訪時曾表示，政府開辦每公頃最高三萬元的有機肥料補助來鼓勵農民進行「高麗菜種植登記制度」，但成效不佳，已經停辦。那麼現在政府還有什麼措施，可以輔導農民作出更精準的種植計畫呢？

徐惠瑩表示，所有措施都已經備妥，農糧署一方面呼籲消費者盡量多吃當季的高麗菜，二來請加工廠進場，外銷部分也在辦理中。但與其事後進行產銷調節，是否能預防失衡？徐惠瑩表示，的確無法預防，只能預警，並準備啟動產銷調節措施。

最後，徐惠瑩也提到，全國有六、七十家育苗商，高麗菜苗出售至何處是他們的商業機密，她僅知道苗場多集中在彰、雲、嘉，但最終銷售至何處，「農糧署很難掌握」。

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