文/林慧貞、黃沛云
黑心油事件扯出重組牛肉問題，目前衛福部只要求供應商標示添加物，不用寫「重組」，餐廳製成料理後也無法可管，立委田秋堇上週五提出《食品安全衛生管理法》第25條修正案，要求農產品標示來源牧場和生產系統，卻被國民黨立委表决封殺，她痛批，「難道要為了藍綠，犧牲人民健康？」呼籲立委以食安為重，儘速讓散裝標示入母法。
散裝食品不用標，重組肉吃下肚也不知
《食品安全衛生管理法》一波三折，昨天朝野協商才破裂，今早立委田秋堇召開記者會表示，第25條關於散裝食品標示也有問題。
她指出，原先已經按照立法程序提出《食安法》修正草案，但接到各方陳情表示，一般民眾最常到菜市場買菜，第25條規定卻很不完備，例如餐廳不用標示重組肉，因此她緊急在10月6日提出第二個版本，原本可在上週五院會通過併案，進入朝野協商，卻遭國民黨立委舉手否決，連朝野協商都沒機會。
現行《食安法》第25條規定，「對特定散裝食品販賣者，得就其販賣之地點、方式予以限制，或要求以中文標示品名、原產地（國）、含基因改造食品原料、製造日期或有效日期等事項。」但哪些品項要標示，由「中央主管機關公告」。
根據此法條，最近爭議不休的重組牛肉，若以散裝販售，完全不用標出「重組」，例如此次用到飼料牛油的進口肉商樹森公司，賣給餐廳時是完整包裝，也依法標示「重組」，餐廳料理後，卻不用告知消費者。
食藥署食品組組長潘志寬10月30日曾表示，「未來會慢慢朝這個方向（標示）前進」，現行重組肉仍須符合食品添加物和衛生安全規範，但確實沒有法源依據要求餐廳標示。
美國要求散裝牛肉也要分級標示
師大化學系教授吳家誠直言，台灣重組肉的法規「完全是空的」，美國農業部曾經統計，重組肉因為來源多、加工步驟多，較易導致沙門氏菌、大腸桿菌、甚至李斯特菌感染，名列食品原料最危險的前五名，美國中央、農業、衛生部門因此制定非常完善的法規。
他舉例，美國中央制定「聯邦肉品檢查案」（Federal Meat Inspection Act, FMIA ），要求市售所有絞肉、牛排必須經過檢驗，散裝也不例外，甚至規定肉的脂肪不能超過30%，避免肥胖問題，其餘州別只能訂得比這個嚴。
美國農業部門（USDA）為了配合中央，另外制定「食品安全檢驗」（Food Safety and Inspection Service, FSIS），要求牛排、漢堡內的牛肉內部溫度，至少要達到攝氏71.1度，消滅可能的致病菌；未使用的牛肉必須保存在攝氏4.4度以下，兩天內使用完畢。
吳家誠補充，美國農業部還幫牛肉分級，不論散裝或包裝牛排、絞肉，都需通過檢查，給予編號，才能上市販售。台灣也需要一套具體、完整的措施，才能確保民眾健康。
食藥署：管散裝的沒意義
田秋堇表示，重組肉為了塑形，常常添加磷酸鹽，讓肉充滿水分，但因此要另加香精，消費者有知的權利，現行母法卻沒任何規範，無法開罰，消費者花高價卻當冤大頭，「我們不只螺絲掉滿地，連螺絲都找不到」，呼籲國民黨不要急著分藍綠，併案審查，給食安多一點機會。
不過食藥署代理署長姜郁美表示，《食安法》第22條已經規定，食品容器的外包裝要有明確標示，沒必要修25條，「管散裝的沒有意義，高單價、有完整包裝的才有意義。」
主婦聯盟環境保護基金會秘書長賴曉芬批評，婆婆媽媽就是去市場買散裝的東西，食藥署之前也說過，散裝標示基改很難管，「但現在都說源頭要把關，追蹤追溯也都建立了，為什麼最後要放棄？」消費者不可能跑每家農家，如果食藥署不能立即執行，至少先立法，公佈實施期成，讓消費者有點信心。
台灣動物社會研究會執行長朱增宏也痛批，「如果只修22條，不修25條，那就是避重就輕、玩假的。」他說，現在的雞蛋就算是盒裝，也沒有標示產地來源，歐盟就算拆掉外包裝，也可以從雞蛋上的編號，知道是哪個國家、地區、農場生產，甚至可以知道是放牧或平飼，農委會已經公布友善雞蛋生產指南，衛福部沒理由逃避這個責任。
