環保署今日預告修正《環評法》，除了汲取過去美麗灣、觀塘工業區與中科三期等案經驗，將相關條文倍增至66條外，也將把「事業主管機關」的角色做調整。讓原本僅負責傳遞開發申請的主管機關，未來得先肩負起選址區位評估及可能引起爭議的協調等責任。環保署也強調，此草案目的在於提升環評效率與公信力，預估走完相關程序後，最快明年年中就會上線。
環評法第四次修訂，32條文增加到66條
對於此次修法，環保署環評法規科科長陳彥男解釋，去年五月新政府上任以來，就對環評制度提出檢討，包含實質篩選開發行為、提升審查效率等。而今日預告的環評修正草案，則是繼民國88、91、92年三次修正後，第四度的修正，為了提升環評公信力，也將現行《環評法》的三十二條條文增加到六十六條，足足增加一倍。
至於修法細項，環保署副署長詹順貴則指出，除了以專章規定政策環評，強化政策環評功能、再引導個案開發外，重點是增進了目的事業主管機關（經濟部、農委會等）的角色功能，將環保因素內化至各機關，強化開發許可決策程序應將環境責任納入考量。
事業機關不能只當「郵差」送件，需負起選址責任
對此，詹進一步解釋，因為過往目的事業主管機關在環評程序中，只是扮演類似「郵差」的角色，只負責轉送文件，但有關「區位選址」、「開發行為可能引起之爭議」等本來就該在環評書件送審前就協調完畢的事項，卻沒有看到事業主管機關起任何功能。
因此，詹強調，未來目的事業主管機關在轉送環評書件前，應確認開發行為與主管政策的相容性、開發行為區域適宜性、環評書件資料正確及合理性，更需肩負「釐清爭點」等責任，如此環評審查作業才有辦法順暢進行。至於現行草案未對違規的目的事業主管機關提出罰則，詹則表示會藉由資訊公開，引入公民監督機制，讓輿論適時發揮功效。
若開發對環境有重大不利，環保署可變更原審查結論
除此之外，此次修正也納入過往重大案例經驗。詹順貴表示，像美麗灣等東部大型度假村開發案，都是等到通過環評後，等到景氣好才決議開發、不景氣就不動工。反覆辦理環差審查的下場，使時程拖得很長，因此此次修法也訂出退場機制，包括審查結論公告後5年未實施開發行為，需辦理環差；環評審查通過超過10年未開發，審查結論就失效。
其他如現正熱議的中油第三天然氣接收站與大潭藻礁爭議，詹則表示，將來若認為開發行為將對環境有重大不利，可以變更原審查結論，環保署甚至必要時可以廢止原環評結論，因此未來環評開發單位也會更加慎重以對。
另針對亞泥礦權展延爭議，此次修法也增列「已核定礦業用地之礦業權展限」，代表對環境有不良影響的開發行為，未來也應實施環評。縣市主管機關應在審查權限內加嚴範圍或新增細目，再來報請中央核定。
納入「環評委員利益迴避條款」
除上述修正方向外，此修正草案也納入「環評委員利益迴避條款」，規定環評委員如是現任或是曾任職於開發單位，必須迴避參與審查及表決，中央部會或是地方政府如果有開發案或BOT案件，環評審查時，官派環評委員也必須迴避。
其餘如環評顧問機構強制評鑑，需每三年辦理一次。書件補件展延機制上，明定補正期限、並以展延一次為限，開發單位需提出合理說法等，以避免資料闕漏、實問虛答等狀況。
針對此次《環評法》的大變革，詹順貴強調，都是為了讓環評更具有公信力，因此採取最嚴格的規定來修正。此草案目前有兩個月的預告期，在送入政院後，盼望盡快進入立院審查，最快明年就可正式上路。
