過去，紅豆農民大多使用除草劑「巴拉刈」做為落葉劑，統一紅豆植株乾燥時間與程度以方便機器採收。不過在2020年2月1日以後，為推動劇毒農藥退場政策、避免自殺憾事一再發生，政府全面禁用巴拉刈，當時對紅豆產業造成不小衝擊，也在農業界引發巨大反彈。
但是沒想到，不到四個月，衛福部在5月20日發布最新農藥殘留容許量，其中新增訂除草劑「固殺草」可做為紅豆植株乾燥使用，容許量為2 ppm。農委會防檢局也將於近日內公告使用方法與範圍。
可是，由於固殺草水溶性高且有移行性（藥性從紅豆莢轉移至紅豆），學者擔憂若使用不當，恐造成農村水生環境的災難及食安疑慮，而響應政府不使用除草劑做為落葉劑的農民、農會，則是認為政府無法堅守立場、自打嘴巴，「不然為什麼禁了巴拉刈卻又開放固殺草？」
衛福部開放除草劑「固殺草」噴紅豆，引發農界譁然
在今年總統就職典禮當天，衛福部發布新聞稿，增修訂40種農產品農藥、148項殘留容許量，以及12種藥物於動物產品之殘留容許量，在這洋洋灑灑共200項的明細上，其中一項是針對紅豆增加除草劑固殺草作為植株乾燥使用，殘留容許量為2 ppm。
對此，農委會動植物防疫檢疫局證實，基於過去農民習慣在紅豆採收前進行藥劑處理，以提高植株乾燥和機械採收效益，農委會已經在2017年10月和2018年2月，依照農藥管理法田間試驗準則，分別於台南、高雄兩地農業改良場進行固殺草的田間試驗，在確定有藥效、無藥害以及最安全的殘留量標準後，才開會通過並送衛福部核定殘留容許量。
防檢局副局長鄒慧娟進一步強調，農民有這樣的需求，政府必須在兼顧植物保護與農業生產需求的前提下回應農民。不過，在農業界陸續收到這個消息時，農民並非都有共識。
重新開放除草劑當落葉劑，農民不解，農會也火大
五月底某日下午，大雨剛停。高雄市美濃區農會推廣部的農民集會室，陸續走進幾位繳交公糧的稻農。這些農民大多在一期作種稻、二期作休耕，到了秋冬裡作期間種紅豆。一聽到衛福部在5月20日公布除草劑「固殺草」可做為紅豆落葉劑，現場一陣騷動。
「當初幹嘛要禁巴拉刈？」、「巴拉刈效果好、更便宜，分解又比固殺草好，結果反而開放固殺草？」、「政府擋不住壓力，堅持不住了啦！」、「那配合政府不用除草劑的人不就變成呆子？」農民們你一言我一語，人人搶話、絲毫不留空檔。
美濃區農會總幹事鍾清輝表示，為了禁用巴拉刈，農委會努力推廣以壬酸和氯酸鈉來取代巴拉刈，有心的農民也願意配合，結果現在卻開放固殺草，「政府不是自打嘴巴嗎？」
鍾清輝口氣不悅更進一步強調，「是不是政府覺得取代巴拉刈的壬酸、氯酸鈉已經失敗，針對紅豆的落葉劑，再也找不到比巴拉刈更好的選擇，但是又不能恢復巴拉刈，所以才開放固殺草？」
農藥行：「以後農民就不用偷偷用了」
萬丹豆農陳先生，支持政府開放固殺草當紅豆落葉劑，不過他希望討論低調一點，不然容易引起外界誤會。他表示，其實農民早就用固殺草來採收紅豆，「在高屏地區，這是很普遍的現象，大家心裡都有數，不然你去農藥行問問，上次紅豆採收的時候，政府推的壬酸好賣？還是固殺草好賣？」
高雄某農藥行的老闆張先生說，目前他沒有賣壬酸。「因為現在政府沒有補助，農民不可能買，等有補助我再進貨，不然也是庫存一堆賣不出去。」
另外，一聽到政府公布固殺草在紅豆的容許量，屏東某農藥行的老闆馬上說，「這就對了，至少農民以後不用再偷偷用。」這位經驗老到的老闆還補充，「固殺草是剛推薦的用藥，政府規定的稀釋倍數很輕，效果可能不太好，我會建議農民混合使用固殺草和壬酸，比例1：1剛剛好。」
而全台紅豆面積居冠的屏東縣萬丹鄉農會，總幹事張枝烈雖然曾經在2017年公開反對巴拉刈禁用政策，不過現在的他不願多做回應，僅在受訪時一再強調「政府法令是如何規定，農民就要如何做」，他並呼籲農民要顧及整體食安問題。
固殺草有部分移行性，藥效會移行至紅豆，對健康不可不慎
中興大學植物病理學系的退休教授曾德賜，是國內農藥研究的佼佼者。他表示，固殺草在國際上做為落葉劑的用途以兩種作物為主，一是馬鈴薯，二是向日葵。用在馬鈴薯是乾燥藤蔓的部位，向日葵也只要葉片吸收，所以這兩種作物在食物殘留上，疑慮不大。
「可是用在紅豆採收，噴灑在豆莢上的固殺草，會不會移行到裡面的豆子？這需要更謹慎的試驗和討論。」曾德賜認為，衛福部根據農委會所提資料訂出的容許量2 ppm，就足以證明會移行到豆莢上，才訂這個標準。
防檢局副局長鄒慧娟解釋，確實有部分移行作用，所以特別針對去莢的乾豆進行殘留量試驗，以確保採收後去莢的紅豆能符合安全規範。她說，台南場、高雄場試驗的稀釋倍數各有80倍、120倍和200倍，試驗後發現藥效、藥害的差異都不顯著，最後選擇稀釋倍數最高的200倍。
防檢局：會向農民宣導保護環境，學者：不能僅靠農民自主管理
衛福部公布的增修訂依據上寫著，稀釋200倍的殘留試驗結果，在第七天是0.32-0.92 ppm。衛福部食藥署食品組簡任技正周珮如說明，農委會考量農民需求進行試驗與調整，避免農民偷用、亂用。「制定一個安全係數高的行政管制值，衛福部才有准許的可能，這離發生毒性的距離非常遠。」
不過曾德賜還是有顧慮，他說：「2 ppm是如何訂出來的？我不知道，但是紅豆又多一個農藥殘留，而且固殺草的神經毒性，有可能影響到神經系統跟心血管。」
鄒慧娟表示，政府規範的安全採收期是七天，意思是施用固殺草七天後，才能確定農藥殘留量是安全的，另外，農委會也要求施藥十四天後才能進行翻耕與插秧。鄒慧娟強調，「我們的農藝專家在開會時有提醒，要注意水溶性的問題，而在向農民宣導時，也要呼籲農民保護作物和環境。」
不過，農民的用藥態度、施藥方法，讓曾德賜很不放心：「農藥管理才是最重要的事，現在的植物醫師法沒有動靜，每個農民在田裡用藥，到底安不安全、有沒有效果、是不是白花錢？會不會害人害己？」
固殺草水溶性高 恐影響水生環境生態 魚蝦青蛙都可能被影響
除此之外，曾德賜更擔心固殺草水溶性高，對水生環境造成衝擊。他解釋，一旦下雨或農民要灌溉田地，固殺草會跟著水跑到周遭環境，蛤、蚵和特定魚蝦種類，都有可能被影響。曾德賜說：「有固殺草成分的水，水蚤鐵定一下子就被幹掉！」
「政府如果要以固殺草取代巴拉刈，還是要思考清楚，其實固殺草真的不比巴拉刈友善。這是蒼生百姓的事，不是只有農民的事。」曾德賜語重心長，下了這個結論。
為禁用除草劑用於紅豆，農委會曾大力推替代資材
除了已禁用的巴拉刈及即將開放的固殺草外，紅豆落葉其實還有其他選擇。過去為鼓勵農民不使用除草劑當紅豆落葉劑，農委會在2016年4月12日增列「52%氯酸鈉溶液」核准使用在紅豆落葉用途，在紅豆植株豆莢成熟度達八、九成以上，農民可選擇日照充足的晴天，使用氯酸鈉以達到枝葉乾燥的效果。不過，當時氯酸鈉價格高於巴拉刈2到3倍，又要等待10到14天的時間，農民接受度不高。
後來，藥毒所經過三年研發，在2018年推出壬酸，農委會將壬酸視為取代除草劑用於紅豆的明星產品，不僅推廣時期免費讓農民使用，更提供每公頃三千元的補助金鼓勵農民嘗試。跟巴拉刈比較，壬酸毒性低、植株乾燥只需要一周，屬於除草劑界的安全資材。
但是使用壬酸會有強烈酸味並持續數天，再加上藥毒所初期配方乳化效果不佳，導致農民抱怨。藥毒所生物藥劑組與農藥化學組組長謝奉家解釋，現在乳化問題已經解決，2019年年底有跟農民合作，利用無人機噴灑壬酸原液，只要噴灑均勻，效果都很好，「農民沒有不滿意的。」
農推人員：氯酸鈉和壬酸 需要耐心推 撐不過去就是走回頭路
謝奉家表示，壬酸是新產品，已經有29家業者推出壬酸，不過原料都是國外進口，希望台肥發展自製能力，強化壬酸的市場競爭力。「跟老農比較，青農對壬酸的接受度比較高，在全面推廣的時候，很需要第一線人員詳加解釋。」聽到衛福部已經公告固殺草容許量的消息，謝奉家表示，他並不清楚此事，不過，「壬酸的研究試驗計畫，都一樣會持續進行。」
一位不願具名的農業推廣人員表示，如果硬要跟巴拉刈比，沒有一種落葉劑能比得上，可是政府要堅持，也要給農民時間適應。如果在禁用巴拉刈後，下一季紅豆又還沒有種植、採收前，就宣布固殺草當紅豆落葉劑的殘留容許量，「這不就是走回頭路，棄氯酸鈉、壬酸不顧嗎？」
他一再強調，「政府要給研究人員時間改良，也要給農民時間摸索，而這段時間，政府的責任就是要撐住，只要撐過去，國內紅豆產業就有轉型機會。」（文未完，請繼續閱讀）
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