苗栗強徵農地開發再添惡例─崎頂百年農地將成「產業園區」

前言：被奪走的所有權與耕作權

繼苗栗大埔農地強徵案後，緊鄰隔壁的崎頂農地也面臨相同命運。苗栗縣府預計將竹南鎮崎頂里一百多公頃的國有地，委由「順天建設」開發為產業園區，但此地雖名為「國有地」，其實當地農民都是三代世耕農，一百多年前先祖來到崎頂，搬開石頭剷出道路種下樹木，才整理出這片濱海農業區。

到了日治時期，私有地被強劃為「保安林地」，到了國民政府來台，又被劃為「國有地」，於是地主全成為「租農」，沒有產權，從戰後至今以「承租國有地」的方式繼續農業栽培。

政權轉換，讓農民失去所有權，沒想到又因苗栗縣府的開發計畫，如今連「耕作權」也將喪失，引起農民的強烈抗爭。以下為自由時報的相關報導，文末附上其他參考文章，有關崎頂農地開發案的最新消息，請見「竹南崎頂自救會」臉書 https://www.facebook.com/ChuNanQiDing

世代承租國有地百餘農民拉布條抗議

文/自由時報〔記者彭健禮／竹南報導〕

縣府計畫將竹南鎮崎頂里一百多公頃的國有地，開發為產業園區，引起世代承租國有地耕作的農民反彈，組自救會捍衛自身權益；縣府昨天召開開發案公聽會，一百多名自救會成員拉白布條抗議，爆發警民推擠衝突；縣府工商發展處長沈又斌說，按規定辦公聽會是希望聽取民意，做為園區規劃參考。

近112公頃預計6年開發完成

縣府去年七月與順天建設簽約開發竹南崎頂產業園區計畫，劃設近一一二公頃園區用地，規劃產業用地近七十公頃，將引進紡織、電子零組件、電力設備、電腦及電子產品、光學製品等產業進駐，預計六年開發完成。

縣府預估可帶來七千一百個就業機會，創造八百億元產值，促使苗栗工商產業蓬勃發展，帶動地方繁榮；但開發案土地上，有二百多戶世代承租耕種的農民，絕大多數都反對，成立自救會，訴求「反對不當開發，堅持土地正義！」

自救會長謝文崇說，崎頂這塊沙丘農地，是祖先自日治時代即在此墾殖耕作的地方，經過世代土地改良，成為一塊生態豐富、適合耕作的農牧地，而且他們也朝精緻、無毒、有機農業發展，不料，縣府卻逕自與順天建設簽訂開發案計畫，引進高污染工業，恐將破壞地方環境生態。

九十一歲的阿嬤蔡玉蓮也說，她一輩子在這裡種菜、種花生、種西瓜，聽到縣府要把土地收回，讓她「吃不下也睡不著」。

縣府昨天就開發案，召開第一次土地徵收公聽會，向私有地主及國有地承租戶說明開發案的緣起、流程及土地徵收補償事宜，但自救會則在公聽會場旁，也開起「說明會」，並高喊「反對徵收、捍衛家園」與縣府較勁。

公聽會接近尾聲時，自救會成員進入會場拉白布條抗議，因干擾會議流程秩序，警方欲上前拉下白布條時，發生警民推擠衝突，縣府眼見場面失控，也宣布會議結束離席。

縣府工商發展處長沈又斌說，縣府依據「產業創新條例」等規定辦理公聽會，希望與民眾充分溝通，聽取民意，做為園區規劃參考，後續預計將再召開土地徵收公聽會及環境影響公開說明會等兩場。

至於土地補償部分，縣府表示，私有土地依徵收時的市價、國有地三七五租約者依市價三分之一補償，國有地一般租約者則無補償，不過，縣府正研擬針對國有地三七五、一般租約者，辦理每平方公尺二百元的救濟金補償方案。

竹南崎頂自救會的主張

今日(4/3)下午於苗栗竹南崎頂，由順天建設召開「竹南崎頂產業園區」計畫第一次可行性規劃暨土地徵收公聽會，由崎頂當地地主所組成的「竹南崎頂自救會」於會中，表達堅決反對縣府徵收人民土地的決心。在縣府公聽會進行時，於公聽會旁召開反對徵收人民論壇，向地主說明狀況，並於公聽會開放意見表達時，進入會場，拉開布條，高喊：「反對徵收，守護家園」。

竹南崎頂自救會會長謝文崇先生表示自救會的主張有幾點：

第一、縣府開發崎頂產業園區，事先完全未徵詢在此地耕作、生活的農民以及地主，連園區的可行性評估都還沒做，就已經先跟財團簽約，根本就是違法在先，罔顧人民權益。

第二、這些長期在本地耕作的地主，根據三七五減租條例第15條民國八十九年之前的承租戶有優先承租權，因此，如果國有土地要變更使用目的，必須要要先詢問地主的承租意願，才能變更開發。

第三、竹南崎頂長期以來，因為富含豐富生態及水源，沙地丘陵是種植草莓、西瓜、土豆、地瓜的優質農地，從清朝時代此地出產的優質西瓜就已經是進貢清朝皇帝的「貢瓜」；因此，崎頂良田開發成為產業園區，並不符合當地開發的合理性。

第四、苗栗縣縣內已經有諸多開發完的產業、工業園區，而且園區閒置率超高，日前受到高度注目的華隆工業用地還變更為
住宅、商業用地，可見縣府要在崎頂再開發園區，必要性強烈不足，背後動機令人質疑。

第五、崎頂地區已劃設為海岸地區，停止放租給農民，崎頂有飛彈部隊、砲兵營，限制崎頂彈道區不能蓋三樓至今尚未解禁，縣府及財團卻欲開發利用，根本沒有開發合法性。

今天，在開發影響所及的兩百四十餘戶的地主中，有一百五十餘位地主，拒絕出席縣府的公聽會，反而在旁邊由自救會舉行的人民論壇，會中並有後龍灣寶自救會陳信雄、洪箱、大埔自救會彭秀春、台灣農村陣線等團體前來聲援。自救會的多數地主以及聲援團體都認為，崎頂產業園區的開發欠缺必要性、公益性、合法性也不足，因此，強烈要求「縣府撤回開發案，財團滾回去！」

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