透明餐桌》朝野立委支持「揭露食品原料來源國」，首次進入立法討論，跨出歷史性一步

一瓶標示「台灣製造」的花生醬，原料可能來自中國、越南；一盒「台灣產」蘿蔔糕，蘿蔔也可能來自中國，各界呼籲應揭露「加工食品原料來源國」，獲得朝野立委響應，相關法案今（19）日首度進入立法院逐條討論。儘管今日條文尚未討論完畢，可能留待後續會期或交付朝野協商，但已邁出台灣食品透明立法的歷史性一步。

朝野立委支持修正《食安法》第 22 條：原料原產地標示

現行的《食安法》第 22 條第 1 項僅規定食品需標示「原產地」（加工地），但未強制要求標示「原料原產地」，這使得進口食材在台灣經過加工、實質轉型後，即可以「產地：台灣」之名問世，導致亂象叢生。包括《上下游文化基金會》、主婦聯盟基金會等多個民團呼籲，並獲得超過七千位民眾連署，要求修正第 22 條，強制揭露食品原料來源國，還給消費者知情權。

該項呼籲獲得朝野立委支持，除國民黨黨團與台灣民眾黨黨團提案修法外，另有衛環委員會召委盧縣一、立法委員鄭天財、王正旭、王鴻薇、林倩綺、葉元之、黃健豪、羅智強、邱鎮軍、賴士葆、洪孟楷、廖偉翔、許宇甄、魯明哲、張嘉郡、徐巧芯、蘇清泉、王育敏、劉建國等多位立委提案，顯見跨黨派委員皆認為此條文有修正必要。（以上排名按立法院提供之「草案條文對照表」名單羅列）

各草案版本中對於「原料來源揭露程度」略有不同，國民黨與民眾黨黨團提案為「主要原料指佔食品總重量百分之五十以上，或依其性質足以影響消費者知情權與選擇權之特定核心原料」；王正旭提案為「經加工之食品應一併標示扣除水及食品添加物後，依重量或含量多寡由高至低前三名主要原料，以及品名提及的農畜產品原料」；邱鎮軍版本則為「加工食品應標示足以影響消費者選擇之主要食品原料」；張嘉郡及許宇甄提案「內容物主成份屬農產品者」。

政院版本：應揭露「主要原料」之原產地

除了多名立委提出「透明餐桌」修法版本外，過往衛福部對於揭露「加工食品原料原產地」的呼籲多有顧慮，認為有違 WTO 規範，恐有「貿易障礙」之嫌，今日態度亦有大幅轉變，行政院也提出修法版本：「標示原產地為國產者，應標示其主要食品原料之原產地（國）」。

食藥署署長姜至剛在說明時指出，若產品的原產地標示為「國產」，則必須強制標示其「主要食品原料」的原產地。這意味著產品經加工轉型後，原料來源也需透明化：若原料來自台灣就標示台灣，來自國外則標示國外。至於「主要食品原料」的具體認定標準、標示方式、適用範圍以及其他應遵行事項，將授權由中央主管機關另行定之。

王正旭立委：應標示「前三名主要原料」與「品名提及的原料」

王正旭感謝食藥署參考日本、韓國等國際規範，研議特定加工食品的原產地標示原則。不過，儘管行政院版本確實有所改善，他認為整體內容依然不夠完整。

王正旭舉例反問，依據行政院版本，花生蛋捲的「主要原料」是什麼？花生蛋捲既然提及花生，就必須標示花生的原產地；但花生蛋捲中占比最高的並非花生（而是麵粉等成分），照院版的修正條文，根本無法掌握重要的原料來源。

他又以蘿蔔糕為例，民眾想知道蘿蔔的來源，但蘿蔔糕裡的蘿蔔含量可能僅占 5%，其餘多為米或其他原料。若最終僅標示占比高的原料來源（如米），便會偏離當初希望將原產地標示明確化的初衷。

因此，他建請食藥署參考修正，增加規定：加工食品除產品原產地（國）外，扣除水分、食品添加物及加工助劑後，應依重量或含量多寡，由高至低標示前三名主要原料的原產地；此外，若品名（如花生蛋捲、蘿蔔糕）、商標或圖文等標示明示或暗示含有特定原產地原料，且實際含有者，則不受重量或含量限制，皆應適當標示該原料之原產地。