文/上下游記者孔德廉、賴郁薇
今日農委會主委正式交接，但前任曹啟鴻僅在位八個月，就匆匆接棒給林聰賢，外界皆擔憂民進黨政府推行的「新農業政策」是否就此胎死腹中，將影響未來農業政策的規劃；對此，農委會強調，包含十大項目的新農業政策不會受主官更替影響，將維持其一貫性，在四年內盡力達標。
對於「新農業政策」的十大項目，農委會企劃處副處長黃振德表示，現有的「新農業政策」是去年年底通過行政院核定，預計花費四年時間來執行。至於政策是否受影響，副主委陳吉仲也強調，這個政策不會因主官變動而停擺，農委會是一體性的，因此將持續推動各項計畫執行。
在主委交接的同時，《上下游》透過盤點現有的「新農業政策」執行現況，讓讀者瞭解政策施行成果，也作為林聰賢上任後是否維持政策「續航力」的觀察。
「新農業政策」十項主要內容與執行盤點
一、推動對地綠色給付：
既有稻穀的保價收購和休耕政策每年都要花費超過兩百億元，又無法有效提升糧食自給率，在反對聲浪不斷的情形下，去年先在六地區試辦「對地給付」與「保價收購」雙軌制，給付部分稻農可選擇不繳公糧，自己賣米，政府支付每公頃一萬元的「對地補貼」，鼓勵稻農不衝產量，改拼品質，好調整稻產銷結構；今年則會擴充到18個鄉鎮，補貼每公頃將會提升到1.5萬元，後年再進一步將推廣到全國，針對五十萬公頃水旱田，只要「農地農用」就給予給付。
目前執行進度：
去年政府首次試辦「稻作直接給付」，稻農可選擇不繳公糧，自己賣米，政府支付每公頃一萬元的「對地補貼」，鼓勵稻農不衝產量，改拼品質，調整稻產銷結構，目前擇定六區，進行二期稻作的試辦登記。
二、穩定農民收益：
試辦農業保險，推動《農業保險法》專法，盼望在立法院下個會期通過。去年擴大試辦梨保險，今年則是稻米、芒果、釋迦及農業設施等保險，希望四年內農業保險覆蓋率達六成。
除了農業保險外，農民年金改革和調整對專業農的產業政策補助，也希望可以有效提升農民收入，盼望能從現有每戶農家年平均所得102萬元，四年後上升到180萬元。
目前執行進度：
已有梨保險和稻米和芒果保險，《農業保險法》也已報行政院等候核定。年金改革與收入提升尚未有明確政策內容。
三、提升禽畜產業競爭力：
將會試辦屠體分級和拍賣，沼氣發電也是重點項目。
目前執行進度：
全台灣一共大約550萬頭豬，直至105年底，全國沼氣發電覆蓋率一共有30萬頭豬，今年將會陸續提高到一百萬頭豬，希望四年內有半數是用沼氣發電，至於發電量是一頭豬1kW。
四、推廣友善環境耕作：
改變以往的慣行農法，開辦有機與友善農環境補貼，並規劃《有機農業法》立法
目前執行進度：
1、《有機農業法》已經送到政院等候審議2、友善環境耕作肥料補貼措施即日起開始實施，有意使用有機質肥料、微生物肥料耕作的農民可盡快向各地農會提出申請。另外，農委會今年也預計投入12億，提高有機質肥料等補助，從每公頃2萬拉高至3萬元，此外，還首度透過補助鼓勵農民使用微生物肥料改善土壤，每公頃最高有5000元。
3、創造供給部分，農委會已宣布，106學年度起，校園午餐將優先使用「四章一Q」國產安全食材，現在則是挑選四縣市先行試辦。
五、農業資源永續利用：
全面盤點現有的農地耕種狀況、數量及品質，處理未登記工廠的農地問題，配合《國土計畫法》來劃定農業發展地區。在缺工問題部分，成立農業技術團和推動農業勞務團，成立「勞動力專責單位」
漁業部分則是計畫讓傷害性漁法退出沿海3浬，以保護沿近海漁業資源。加強遠洋漁業管理符合國際規範，執行遠洋漁業三法，及十一個行動方案打擊非法、未報告及未受規範漁業(IUU)，以達成漁業資源永續利用，改善作業環境，維護漁業勞動者權益。
目前執行進度：
目前農委會已經採用航照圖、內政部地籍圖、農糧署調查和現場觀察來進行調查比對，具體成果將在今年公開。農委會已有試辦農業公費生專班，今年預計擴大，喊出「四年學雜費全免」，嘉義大學將開辦兩班，屏東科技大學、明道大學則開辦一班，總計明年共有172個名額。公費生在校前三年學習務農專業、最後一年派至農場實習，畢業後也須留農工作四年，盼能提升新農留農率。
六、科技創新強勢出擊：
建立設施農業新技術，結合資通訊、物聯網、大數據、生物科技與綠能經濟，具體來說就是加強自動化機械進入，以解決嚴重的缺工問題，再來就是推動強固型設施，像是溫室模組，以應變天災農作受損等問題。另有推動碳儲存和碳捕捉的「生物碳技術」，讓農業廢棄物做成生物碳循環利用，以期土壤優化。
目前執行進度：
農委會去年底宣布，每年將輔導400公頃面積、五年2000公頃，興建有水泥地基、塑膠布或鋼骨支架的強固型溫室或加強型水平棚架網室，補助比例由過去的1/3提高至一半。上述計畫統整成「智能農業方案」，目前已編列預算，等候推動。
七、提升糧食安全：
針對休耕地鼓勵種植進口替代作物或非基改大豆、玉米，建構完善的採後處理與農產品加工體系，鼓勵農民與廠商契作生產，輔導青年農民投入生產至加工的垂直整合，以增加農村生產活動與農民收入，希望雜糧種植面積到2020年達到十萬公頃。
糧食自給率的部分，會從生產、需求、行銷和國際四個面去執行。生產是透過政策補助提高進口替代作物生長，需求是透過營養午餐，行銷和國際則是加強國際行銷和出口，並且提升行銷費用，最終目標是2020年後糧食自給率上升到40%
目前執行進度：
立委姚文智、陳曼麗分別提出《食農教育法》、《食農教育基本法》兩套草案，行政院農委會版本草案也在研擬階段。為推動大糧倉，提高雜糧復耕面積，從去年到今年底，農糧署陸續已補助了3000、4000萬，投資了大小農機，包含採收、播種、後端集貨、色彩選別機等，大豆耕種面臨無機械的狀況逐漸緩解。
八、確保農產品安全：
確實執行食安五環，擴大建立國內消費者可信任的台灣產銷履歷制度（Traceable Agricultural Products, TAP），並與GLOBALG.A.P.（全球良好農業規範）接軌，讓台灣優質農產品取得國際消費者信任，預計在四年內把吉園圃CAS和產銷履歷等所有標章整合成單一標章制度。
目前執行進度：規劃中。
九、增加農產品內外銷多元通路：
現有農產批發市場設備老舊，未導入電子化拍賣系統，因此要全面推行電子話、智慧化批發市場，預計到明年擴建兩處現代化批發市場，2020年增見四處產地農產品物流物中心。
外銷部份著重新南向政策，積極拓展東協、南亞、紐西蘭和澳洲等市場，以「台農發公司」來協助農產品進出口
目前執行進度：
農委會已籌組「台灣國際農業發展股份有限公司」（簡稱台農發公司），正規劃出口品項
十、提高農業附加價值：
整合產銷體系與加工，建構區域加工專區，裡頭有區域農產加工廠，整合農民團體、農業產銷班、農民與青農等，配合集貨處理中心加進行流程處理。
目前執行進度：規劃中
