友善農業、無毒農業、自然農業、生態農業……這些名詞跟有機農業有何不同？近年來，許多民眾因食安問題進而關注農業，進而發現原來在法規認定的「有機」之外，還有各式各樣的友善農法，各有理念、百花齊放。
8/27登場的「友善農耕研討會」，由慈心有機農業基金會主辦，以環境永續為前提，探討台灣當前有機與友善農業的發展，並為將來有機農業專法的修訂尋求共識。
農委會主委曹啟鴻希望在一年內提昇國內有機種植面積到一萬公頃。「有機農業能促進農村復興，」他在此次會議上承諾，未來會將農村再生過去大多用於硬體的經費，轉移到有機農業的補貼。
曹啟鴻也認為，目前國內規範與社會意識對於有機的要求標準過高，大家要「面對現實」，因為不可能活在「真空的環境裡」。
延展有機農業的寬廣光譜
近年積極推動「有機農業促進條例」的仰山文教基金會創辦人游錫堃指出，國內政策現在是「嚴管有機、補助慣行」，讓生產者力不從心、消費者也沒有信心，這時候，政府應該要站出來。以他過去擔任行政院長經驗，推動有機農業單靠農委會不夠，需要行政院長跨部會統籌。
有機農業的精神是什麼？絕不只是零農藥，或是一枚標章。
台大農藝系名譽教授郭華仁認為，「有機農業有更寬廣的光譜」。最早的生產者與消費者面對面的「有機1.0」，屬於第一方心證。進展到建立規範的「有機2.0」，屬於第三方驗證，也就是現在國內外遵行的有機規範。但有機2.0也有許多缺失，包括供應鏈長易造假、部分有機資材仍可能傷害環境，門檻高、有心的小農不易進入等等。
故而IFOAM近年推出「有機3.0」，以第二方查證的透明管道建立信任基礎，讓無法或不想走有機驗證的更多農民，也有從事友善耕作的良好環境。目前民間團體與政府單位正在研擬的有機專法，也希望納入有機3.0精神。
不過，台灣有機農業促進協會理事長王鐘和質疑：如果把廣義的友善農業都當做有機，那麼我們現行有機規範如何是好？
參與有機農業促進條例擬定的郭華仁回應，有機立法的重點在於政策轉型，由管理轉為促進，由慣行農政轉為有機農政，現在的有機驗證依然維持，但將納入參與式查證，並將各式友善耕作都納入政策鼓勵的範疇。他強調，友善農耕和有機農業並非對立、而是互補，是兼容並蓄、而非互相排擠。大家共同把餅做大，才是重點。
從信賴出發的驗證：美國CNG經驗
農業科技研究院副研究員陳玠廷表示，現行有機規範已經使得消費價值觀落入「有機等於沒農藥殘留」的窠臼，重視結果甚於生產過程，日漸偏離有機的真義。他引用日本第一位有機稽核員水野葉子的話：幾乎所有稽核都是從懷疑開始，但有機的稽核應該是從信賴開始才對。
陳玠廷舉出美國「自然生長驗證」（CNG）標章的案例，這是由一群不願意參加官方驗證（NOP）的小農所建立，主打在地與直接銷售，產銷全然透明。如今在紐約地區，參與CNG的農民成長速度比NOP還要快。
CNG小農當初不願意加入官方驗證的最主要的原因是：跟驗證機構交手的挫折感，使雙方趨向對立而非支持的關係，農民普遍抱怨有機驗證過程形同做「有罪假設」。這跟現在台灣有心從事有機的農民狀況，一模一樣。
陳玠廷指出，CNG一開始是作為NOP的反動，後來卻發展為一種互補的關係。CNG的作法也就是當前IFOAM正在推動的「參與式保障系統」(PGS)的精神，訴求共同參與、共同願景與公開透明。台灣若要推動PGS結合友善農業，必須要有配套措施，譬如社區營造與食農教育，才能事半功倍。
友善耕作，讓更多生物一起保護農田
台灣當前友善農業已呈現出多采多姿的樣貌，因不用化學藥劑而復育的生物多樣性更是豐富精采。
花蓮農業改良場副場長范美玲表示，依據學者在花蓮村落長期調查，結果令人振奮：有機田的害蟲數量，竟然比噴洒農藥的慣行田區還要少，而益蟲天敵數量則明顯勝出。如此的「生態防禦」系統，效果比人為防治更好，這顯示農業並非環境生態的殺手，而是相輔相成的關係。
貢寮水梯田的例子，更以農耕作為生態復育的方式。廢耕的梯田重新入水復耕後，各式各樣的生物們都回來了。人禾環境倫理發展基金會專案處長方韻如提出「為增進生態系服務而生產」的思維，依水梯田的經驗，農人使用友善耕作方式後，生產力並沒有下降，水梯田不僅復育生機，也能涵養水源，避免溪水暴漲暴跌。
這樣的生態保全型農業，也許沒有驗證標章，但比起在溫室裡種有機，作物與外在環境隔絕，到底，誰更「有機」？
共商治理比管理更重要，創造全民食農教育契機
研討會最後的討論重點是：友善農耕到底需不需要管理？
農糧署副署長蘇茂祥表示，即將訂定的有機農業專法，草案中已明確納入未經第三方驗證的友善耕作，未來會加以輔導，現已擬定友善環境耕作農產品原則性規範（草案），正廣納意見研議中。但未來仍只有經過第三方驗證的產品，才能以有機之名販售。
主婦聯盟環境保護基金會董事長賴曉芬則以社群角度出發，認為「共商治理」比由上而下的管理更重要，要推動友善或有機農業，都需要一群能理解、能團結的綠色消費者。在推動有機農業立法之時，也要同時推動食農教育立法，否則種出來要賣給誰？
合樸農學市集負責人陳孟凱直言，政府推的生產履歷或各種標章，為何信賴度不足？因為容易竄改、或是如暑假作業急就章地完成，作業的繁複或不透明，讓消費者無法參與也無法信任。
最近他與和碩科技共同研發食品供應鏈的雲端影音式履歷，民眾只需一掃二維條碼，整個產銷過程的每個環節便一目了然，產銷過程每個階段的參與者隨時記錄、自主管理，比現行第三方驗證更為公開明確。
「難道要大家都變成食安難民，才來支持台灣的友善農業嗎？」賴曉芬提問。她認為，當前正是創造全民進入食農教育場域的機會。不論是有機或友善，目標都是永續環境，需要更多的良性對話。
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民間版《有機農業促進條例草案》
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